近日，自治区民政厅印发了《宁夏“福彩圆梦孤儿助学工程”项目实施细则》（以下简称《实施细则》），现对《实施方案》解读如下：

一、起草背景

“福彩圆梦·孤儿助学工程”是由民政部组织、中央专项彩票公益金支持、地方民政部门具体组织实施，面向孤儿群体的重要助学项目。为规范项目管理，精准落实国家助学政策，有效解决基层在政策衔接、资格审核与资金发放中存在的实际问题，依据民政部《“福彩圆梦孤儿助学工程”项目实施办法》，自治区民政厅在广泛征求意见、充分研究论证的基础上，牵头制定了《宁夏“福彩圆梦孤儿助学工程”项目实施细则》（以下简称《实施细则》）。该细则已于2025年9月26日经自治区民政厅党组会议审议通过，自2025年9月30日起正式施行。
    二、主要内容
   《实施细则》共分为五章二十二条，系统规定了项目的组织实施、资金管理与监督评估等内容。
    第一章　总则（共五条）。明确了政策的制定依据、项目目标、资助对象范围与年度资助标准。
    第二章　项目实施（共三条）。规范了助学金的申请、受理、审核与发放流程，细化了申报材料清单、办理时限与发放频次。
    第三章　终止、暂停和续发情形（共五条）。详细规定了助学金的终止发放、暂停发放及恢复发放的具体条件与操作程序。
    第四章　项目管理（共八条）。明确了各级民政部门的职责分工，强化资金申请、拨付与使用的全过程监管，建立事前、事中、事后闭环管理机制，并加强与孤儿基本生活保障等政策的有效衔接。
    第五章　附则（共一条）。明确本细则有效期为三年。
    三、政策特点
   （一）对象清晰，标准明确。

资助对象为年满18周岁前已被认定为孤儿，并在境内普通高中、中等职业学校、高等院校（含全日制硕士研究生）连续就读的全日制在校学生。被收养的残疾孤儿符合条件者同样纳入资助范围。

资助标准按每人每学年　10000元给予资助，按季度发放，每人每季度2500元。
   （二）程序规范，高效便捷。
    1．申请。由孤儿本人向身份认定地或收养户籍所在地的乡镇（街道）提出申请，填写申请表并提交身份、学籍等相关证明材料。
    2．受理与审核。乡镇（街道）在　5个工作日内完成形式审查并上报，县级民政部门在　5个工作日内完成审核。
    3．发放。助学金通过社会化发放方式，于每季度最后一个月　直接拨付至受助人“一卡通”或指定银行账户。
   （三）管理精细，动态调整。
    1．终止情形。明确列出包括身份不实、退学、毕业、受处分、失去联系、死亡及其他不符合资助目的等　10类终止发放的情形，确保资金使用的精准性与合规性。
    2．暂停与恢复。对因休学、保留学籍、出国（非公派）、疾病、入伍等情形暂停发放的，保留其资助资格；待复学或恢复学业后，可凭相关证明材料申请续发。
    3．延续申请。资助期满后如继续攻读更高层次学历，可凭新录取证明材料重新提交助学申请。
   （四）监管严格，责任到位。
    构建了覆盖资金申请、分配、拨付、使用全过程的监督机制，明确各级民政部门的抽查评估责任。对提供虚假材料骗取资助的行为，除追回资金外，还将视情节依法依规处理，确保中央集中彩票公益金安全、规范、有效使用。

宁夏“福彩圆梦·孤儿助学工程”项目实施细则