附件1

2025年度宁夏社会组织参与社会服务

（培育扶持类）项目实施方案

为深入贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神和关于民政工作的重要论述，全面落实第十五次全国民政会议及第十二次全区民政会议精神，引导支持全区社会组织健康有序发展，根据《自治区财政厅自治区民政厅关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》（宁财〈综〉发〔2017〕210号）、《宁夏回族自治区社会组织参与社会服务项目管理暂行办法》（宁民规发〔2023〕4号）等规定，制定本实施方案。

一、项目内容

聚焦“一老一小”等民生领域迫切需求，重点面向基层需求强烈、示范引领作用显著的区域，以及国家及自治区重点帮扶的县村，鼓励有意愿有能力的社会组织申报实施以下儿童关爱服务等8类项目：

（一）儿童关爱服务。主要面向孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、生活就医就学等困难流动儿童、监护缺失留守儿童、家庭经济困难儿童等困境儿童群体及其家庭，开展家庭教育指导、家庭监护支持、监护能力评估和提升、心理健康服务、行为矫治、社会融入、家庭关系调适和调查评估、监护干预等个性化服务；面向残疾儿童等儿童群体提供治疗、康复、教育、康复辅助器具配置、援助帮扶等服务；为儿童福利机构抚养的儿童提供治疗、康复、教育、心理辅导、综合评估等具体服务。

（二）养老服务。主要以满足老年人养老服务需求、提升老年人生活质量为目标，依托居家社区、机构服务或其他适宜方式，向老年人提供生活照料、康复护理、健康管理、精神慰藉、助餐、助医、助浴、助洁、助行、助急和支持社会参与等服务。优先保障特困供养老年人及低收入的高龄、独居等困难老年人的服务需求，项目不与老年人两项补贴重合。

（三）精神卫生家庭服务。主要面向精神障碍患者及其家庭，以提升家庭整体照护与应对能力为目标，提供基于家庭教育指导、监护能力提升、预防性干预等精神障碍康复支持服务。

（四）社会救助服务。主要是对低收入人口中的老年人、未成年人、残疾人等特殊困难人员，提供必要的访视、生活照料、康复护理、心理疏导、送医陪护、精神慰藉、资源链接、能力提升、社会融入等服务，更好满足困难群众个性化、多元化救助需求。

（五）“我替战士看父母”关爱服务。主要对现役军人父母及其未成年子女等家庭成员，提供生活物资援助、生活照料支持、心理疏导咨询、子女教育关怀、家属就业帮扶等服务。

（六）农村婚俗改革服务。围绕持续深化农村高额彩礼专项治理婚俗改革行动，聚焦重点区域、重点人群，开展主题宣传、教育引导、婚姻辅导，倡导“零彩礼”、“低彩礼”等婚俗新风；在婚姻全过程（婚前、婚中、婚后）为服务对象提供心理咨询、关系修复、纠纷调解等专业服务。

（七）民政服务机构消防安全能力提升服务。在全区范围内对各类民政服务机构、民办非企业单位，定期开展消防安全隐患现场排查工作，现场指出存在的安全隐患并提供具体整改意见建议，协助办理消防备案验收手续，组织开展消防安全专业知识培训及应急疏散、灭火演练等。

（八）黄河流域（宁夏段）生态保护与社区治理服务。聚焦黄河流域宁夏段生态保护与高质量发展国家战略，面向沿黄湿地、候鸟栖息地及周边社区，通过化解生态保护矛盾、培育社区自治能力、提升公众参与水平，推动生态治理与基层社会协同发展。

二、立项程序

（一）申报基本条件

1.符合建立党组织条件的必须建立党组织，并将党的建设、社会主义核心价值观及铸牢中华民族共同体意识要求载入社会组织章程。

2.在各级民政部门依法登记成立，且2024年度年检结论为“合格”。

3.具备健全的组织机构和规范的内部治理结构。

4.严格执行《民间非营利组织会计制度》，拥有独立银行账户，财务制度健全，资产管理规范。

5.具备实施申报项目所需的专业工作队伍、设施设备、专业技术人员及相关资质。

6.所申报项目服务内容严格限定在本组织章程载明的业务范围之内。

7.社会组织及其法定代表人近三年内无不良信用记录。

8.具备应对项目执行过程中突发事件的处置预案和必要保障条件。

（二）主要申报材料

1.经法定代表人签字并加盖单位公章的《项目申报书》。

2.社会组织登记证书复印件、2024年度年检合格证明复印件、2022年以来获得的相关荣誉证书复印件（如有）。

3.法定代表人签字并加盖单位公章的项目团队人员配备承诺书；若申报项目有配套资金，需同时提交配套资金承诺书。

4.项目应急管理预案。

（三）项目资料初审。自治区、市、县（区）民政部门按层级负责对本级社会组织提交的项目申报材料进行真实性、合规性、可行性、完整性初审，并在申报书指定位置填写具体审核意见并加盖公章。社会组织有下列情况之一的，初审不予通过：

1.申报项目内容不符合本方案规定的8类支持范围。

2.申报材料不齐全、不符合规范要求或关键信息缺失。

3.项目预期社会效益不明显或可行性论证严重不足。

4.社会组织或其法定代表人经查证存在不良信用记录。

5.未参加2024年度年检或年检结论为“基本合格”、“不合格”（社会组织被登记管理机关列入活动异常名录）。

6.同一项目已从其他渠道获得足额资金支持。

7.经核实存在申报资料弄虚作假行为。

8.存在其他按规定应取消申报资格的情形。

（四）项目立项评审。严格按照《宁夏回族自治区社会组织参与社会服务项目管理暂行办法》（宁民规发〔2023〕4号）相关规定，参照民政部中央财政支持社会组织参与社会服务项目工作方法，坚持“公开、公平、公正、竞争、择优”原则进行评审。从自治区社会组织评估专家库中随机抽取专家，并邀请自治区民政厅相关业务处室人员，共同组成项目评审专家组进行综合评审打分。邀请自治区纪委监委驻民政厅纪检监察组、民政厅机关纪委对评审过程进行全程监督，确保评审工作公正透明。

（五）项目立项公示。通过评审的建议立项名单，经自治区民政厅有关会议集体研究审议通过后，在自治区民政厅门户网站公示７个工作日，公示期满无异议签订项目协议。

三、资金管理

（一）资金支持范围。本年度计划支持项目总数36个，每家社会组织限申报1个项目，每个项目支持金额不超过8万元。各社会组织须严格按照自治区一般公共预算管理相关规定和《2025年中央财政支持社会组织参与社会服务项目资金管理与财务管理指引》，结合自身活动地域、专业领域和服务内容，在精准调研基础上科学设计项目，明确项目资金支持范围，合理、详细编制资金使用预算。项目资金不得向受益对象发放救助款、奖学金和补贴等款项，不得支持专业课题研究、赠送图书、赠送大额礼品或与服务对象求无关的礼品、投资、高风险户外活动、考察旅游、软件系统开发维护和订阅、种植养殖、基建、购置办公家具设备设施及场地租赁、培训等活动。

（二）资金拨付与监管。项目资金分两次拨付：签订项目协议并生效后拨付项目总金额的70%；项目结项验收合格后拨付剩余的30%。项目执行单位必须严格执行《民间非营利组织会计制度》，建立健全项目资金内部监督管理制度，强化对资金支持范围、预算执行、支付审批流程、会计核算等的全过程管控。项目资金及配套资金（如有）必须全部纳入项目执行单位法定账户统一核算、专账管理。项目一经立项，严禁分包、转包及擅自调整资金用途。自治区民政厅将对项目实施进度及资金管理使用情况进行不定期抽查、暗访或委托第三方审计。对发现的问题，立即下达整改通知；对拒不整改或整改不到位的，依据项目协议约定终止项目执行，并追回已拨付资金。

四、执行管理

（一）加强项目监管。自治区民政厅负责组织实施项目立项、日常管理和组织项目评估督导组对各项目实施情况进行全方位全链条监管。各市、县（区）民政局负责本级社会组织动员引导、资料初审、监督指导和工作协调。各项目执行单位要依据本实施方案和相关制度规定，加强项目管理，制定切实可行实施方案，建立项目管理制度，明确项目执行程序、进度、责任，履行社会服务支出受益对象确认程序，如实填写《受益对象确认书》，确保项目按期保质保量完成。

（二）严格进度管理。通过初审项目申报资料，于9月22日前发送至项目评估督导组指定邮箱。项目执行单位分别于2026年2月28日前和7月31日前，完成项目资金及服务内容执行的50%和100%，并向自治区民政厅报送中期报告和结项报告。项目评估督导组对项目全程跟踪问效和中期、末期综合评估验收，根据末期验收结果拨付项目尾款。验收不合格的，限期整改；整改后仍不合格的，按项目协议约定退还项目资金或赔偿相应损失。

（三）强化宣传交流。各项目执行单位要把党建引领贯穿到项目执行全过程，紧扣项目主题、整合社会资源，为人民群众提供多元化高质量服务。要开展多种形式的经验交流分享活动，以文字、图片、短视频等方式记录项目效益，在项目活动场地、活动启动仪式及实施情况宣传报道时标注“2025年宁夏社会组织参与社会服务项目”，全面提升项目社会影响力和群众知晓度。