今年以来,自治区民政厅深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和关于养老服务工作的重要指示批示精神,全面落实民政部、自治区党委和政府部署要求,聚焦养老机构安全生产重点领域和关键环节,探索建立“333”工作体系,坚决守牢养老领域安全防线。
一、“三全”明责、分级管理,构建高水平保障机制。始终把安全管理放在民政工作的重要位置,压紧压实责任、层层传导压力,推动安全管理横向到边、纵向到底。压实全链条责任,成立由厅主要负责同志任组长,分管负责同志任副组长的安全生产委员会,召开6次党组会、2次专题会、1次推进会,深入分析养老机构安全形势,研究解决重点难点堵点问题。将安全生产纳入绩效考核体系,建立“月调度、季研判、年考核”工作机制,实行“一票否决”。联合10部门印发《进一步加强养老机构安全管理的实施意见》,明确部门主管、属地管理、机构主体“3个责任”,全覆盖推行线索排查与问题整改“双包保责任制”,将安全管理责任细化分解到每个领域、每个环节。推进全覆盖督导,探索建立“包片”负责制,成立5个厅级领导为组长的“包片”督导检查组,采取“四不两直”、明查暗访等形式,深入4个地市、7个县(区)基层一线现场调度、实地督导7次,推动各项防范措施落实落细,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。强化全过程监管,坚持“属地管理、分级负责、分层落实”,紧盯消防设施、夜间值守和应急处置等关键环节,创新制定养老机构安全问题隐患排查和整改清单(错题本),明确食品、建筑、消防、特种设备等15大类安全问题隐患排查内容,实行“清单式明责+销号式履责+对账式问责”工作模式,推动“隐患排查–整改落实–效果评估–应急处置”全流程闭环。截至目前,累计排查风险隐患65个,已全部整改。
二、“三防”协同、综合施策,构建高标准防控体系。聚焦隐患治理和事故防范,创新“人防、物防、技防”三防协同模式,推动关口前移,实现多层防控、立体防控。坚持“人防”聚合力,强化养老机构分级管理、分类治理,全域推行养老机构安全红、黄、蓝“三色管理”机制,开展风险隐患动态评估,配备专(兼)职安全员156名,开展警示教育97场次、实战性应急演练81场次。完善“日巡查、月检查”制度,修订应急预案,建立“双包保”职责、民政部门和养老机构负责人陪餐、养老机构“三色管理”3个清单,推广普及养老机构食品安全、膳食管理等7个服务标准。坚持“物防”夯基础,争取3371万元,实施养老机构基础设施改造和安全能力提升,督促65家养老机构完成电气线路及消防设施改造,补齐微型消防站、自动喷淋、烟感报警器等基础设施,巩固硬件设施安全基础。坚持“技防”提效能,支持65家养老机构配置智能烟感等报警装置、增设智能摄像头等智慧安防产品,加快民政服务机构安全生产模块与自治区用电、火灾、燃气、食品安全、自然灾害综合风险五大监测系统对接,全覆盖推动98家养老机构“明厨亮灶”,并接入自治区“互联网+AI监管”平台,借助数字化手段,实现养老机构消防安全信息化管理,提高安全监管科学性、精准性。
三、“三联”驱动、同频共振,构建高效能治理格局。深入实施安全生产治本攻坚三年行动,严格落实“预防为主、综合治理”要求,推动养老机构安全管理综合治理、长效治理。一是强化部门联动,深化养老机构“综合监管一件事”改革,推行养老机构安全管理“一表通查”,整合多行业、多部门监管力量,联合开展跨部门综合执法5次,警示教育97场次、8286人次,排查问题84个、整改64个。二是优化区域联防,推行安全生产网格化管理,属地镇街、社区与养老机构建立“1+N”帮包制度和应急救援响应机制,完善帮包岗位责任清单,紧扣消防安全、燃气安全等核心隐患,常态化开展拉网式排查,持续强化信息沟通和协作配合。三是推行社会联治,加快推进养老机构信用体系建设,实施专家查隐患行动,聘请第三方专业机构对25家养老机构安全管理进行抽查,督促指导落实整改措施142项。畅通社会监督渠道,建立安全风险隐患举报奖励制度,开通24小时安全举报热线,建立“吹哨人”“员工查隐患”等机制,营造全社会关心、支持养老机构安全发展的浓厚社会氛围。
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