根据《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》（国发〔2016〕36号）《关于进一步推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的意见》（民发〔2021〕44号）《宁夏儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展实施方案》（宁民发〔2021〕56号）等文件要求，为推进县级儿童福利机构向未保中心转型发展，2022年2月16日，宁夏儿童福利指导中心一行三人组成专家团队为彭阳县儿童福利院的转型发展工作进行实地评估。

精准评估，分类分步安置：对彭阳县儿童福利院目前收留照料的儿童，在彭阳县儿童福利院入户评估的基础上，通过座谈及现场查看资料，按照家庭基本情况、个人意愿等情况，综合分析研判，提出：从现在起不再接收新入院的儿童。对目前保障的儿童通过分类分步安置提出三点建议：一是将无监护人照料的儿童转入固原市儿童福利院安置，进行照料及教育；二是建议针对能回家监护的事实无人抚养儿童及监护家庭，进行政策宣讲、心理抚慰，妥善处理好儿童回家安置过程中存在的问题；三是建议彭阳县儿童与固原市儿童福利院沟通协调，开展环境适应、情绪疏导、心理抚慰等转院服务，帮助转院儿童平稳度过适应期。

全方位考虑，妥善解决后续问题：针对转入固原市儿童福利院的儿童，衔接和落实好儿童转院相关工作，建议固原市儿童福利院与彭阳县儿童福利院在多次对接、实地了解、熟悉儿童的基础上，结合疫情防控常态化要求，综合评估固原市儿童福利院的接收能力，包括环境提供、工作人员、就学转学、户籍等因素，制定详细可行的移交方案。

发挥未保职能，递送关爱服务：儿童福利机构和未成年人救助保护机构根据各自职能，对所辖地区儿童进行保护服务。建议彭阳县儿童福利院将儿童分步安置后，充分发挥未成年人保护中心职能，对回家安置儿童进行重点关爱，指导培育家庭监护能力。建议民政局加强对儿童督导员、儿童主任两支队伍的指导与培训，开展对儿童尤其是社会散居孤儿、事实无人抚养儿童及其他困境儿童的入户走访、监护评估、监护指导、问题干预等工作，针对儿童家庭存在的问题及儿童保护工作，通过进一步的服务递送逐步解决。

目前，我区县级儿童福利机构逐渐向未成年人保护中心转型，承担本辖区未成年人救助保护的职责，面临的挑战和问题有很多，要进一步加快服务能力的提升，健全服务功能，完善工作机制，规范服务流程，尽快适应和转变工作职责，为辖区内未成年人提供全方位的支持和服务。