欢迎访问宁夏回族自治区民政厅! 今天是:

当前位置:首页>政务公开>政策法规 > 政策文件

自治区民政厅关于印发 《宁夏回族自治区“福康工程”项目 实施管理办法(试行)》的通知

发表时间:2020-01-17 15:53:11 来源:

各市、县(区)民政局

宁夏回族自治区“福康工程”项目实施管理办法(试行)》经2019年第13次厅长办公会研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请及时报告自治区民政厅

 

附件:1.宁夏回族自治区“福康工程”项目实施管理办法(试行)

2.“福康工程”项目申请表

3.“福康工程”手术康复患者筛查登记表

4.“福康工程”假肢矫形器患者筛查登记表

5.“福康工程”轮椅等康复辅助器具筛查登记表

6.“福康工程”项目资助表

 

 

                            自治区民政厅

                           2019年12月2日



附件1

 

宁夏回族自治区“福康工程”项目

实施管理办法(试行)

 

第一章  总则

第一条 为加强“福康工程”项目(以下简称“项目”)管理,规范项目组织实施,确保项目质量和效果更好助力残疾人精准脱贫,根据《民政部办公厅关于在脱贫攻坚中做好“福康工程”项目实施工作的通知》(民办发2019〕18号)要求,结合我实际,制定本办法

第二条 项目资金来源为民政部彩票公益金补助地方项目资金中用于项目的资金。根据我区项目实际需求,自治区本级福利彩票公益金可适当安排部分资金,与民政部补助资金配套使用。

第三条 项目由民政部指导自治区民政厅具体组织实施,市、县民政部门协助实施。

第四条 自治区民政厅成立“福康工程”项目领导小组,主要负责研究需提请厅长办公会研究决定的有关项目的重大事项;研究解决项目执行过程中遇到的重大问题及其他事项。组长由分管副厅长担任,副组长由儿童福利和社会事务主要负责同志担任,成员由相关处室(单位)负责同志组成。领导小组下设办公室,设在儿童福利和社会事务,领导小组副组长兼任办公室主任。

(一)领导小组办公室职责:

1.审核汇总各市民政部门报送的残疾人假肢矫形器配置、康复辅助器具配置及手术矫治、康复训练的需求信息,建立台账,制定实施计划;

2.组织项目实施,严格项目监督管理,组织项目参与人员业务培训;

3.负责项目资金分配、使用、管理、结算、拨付和监管;

4.遴选并对外公布项目定点机构;

5.加强工作统计、分析和汇总,及时向民政部报送项目实施情况;

6.规范项目档案管理,及时将相关材料存档;

7.承担领导小组交办的其他工作。

(二)市级民政部门职责:

1.负责审核汇总县级民政部门提交的项目相关材料,并报送自治区民政

2.指导县级民政部门宣传项目;

3.向县级民政部门传达上级民政部门有关项目政策措施和工作部暑

4.对项目实施提出意见和建议。

(三)县(区)级民政部门职责:

1.负责对申请人提出的申请材料进行审核,符合要求的,出具意见,报送市级民政部门,不符合条件的,向申请人说明原因;

2.负责宣传和落实项目政策措施和工作部署;

3.根据需要协助相关单位做好手术康复筛查、假肢矫形器配置筛查、康复辅助器具需求筛查、产品和服务跟踪回访等工作;

4.对项目实施提出意见和建议。

 

第二章  项目内容

资助对象具有宁夏户籍,并持有《中华人民共和国残疾人证》的、有意愿的建档立卡贫困户低保家庭和特困人员的残疾人。

资助内容:为符合条件的残疾人配置假肢、矫形器轮椅、拐杖、助行器、护理床等康复辅助器具,从中筛选具有手术适应症的肢体(脊柱除外)畸形患者进行手术矫治,并进行康复训练

 项目资金资助范围资助对象到定点医疗机构手术及康复、假肢矫形器配置相关费用总额居民基本医疗保险结算,扣除医保报销及大病保险、医疗救助、慈善捐助部分后剩余医疗费用。

(一)医疗费。受助患者住院手术及康复的资助费用不超过3万元,包括筛查费、诊疗费、手术费、康复费、药品费、住院服务费等,不包括患者的交通费、营养费、伙食费及陪护费。

(二)假肢矫形器配置费。符合受助条件的截肢者及肢体功能障碍者在定点假肢矫形器配置机构配置假肢矫形器的费用(含假肢矫形器零部件辅料及装配费、自然年内维修保养费)。假肢矫形器配置费每具大腿假肢资助配置费不超过2.6万元,每具小腿假肢资助配置费不超过1.3万元,其他部位假肢每具资助配置费不超过2.6万元,矫形器资助配置费不超过3000元。

(三)轮椅、拐杖、助行器、护理床等其他康复辅助器具产品配置费。产品应符合国家有关质量标准,由自治区“福康工程”项目领导小组办公室按政府采购等程序购置后,统一组织配发。

 

第三章  定点机构

 项目实行定点机构工作制度,由定点医疗机构、定点假肢矫形器配置机构具体实施。

(一)定点医疗机构主要负责患者的诊疗、手术、康复等工作。定点医疗机构应为具有二以上的医保定点医院或者康复专科医院应具有综合救治能力,设置骨科专业(矫形外科专业方向)科室或康复科及洁净手术室;拥有从事矫形外科专业的高、中、初级医师或康复医师;近3未发生重大医疗事故。

(二)定点假肢矫形器配置机构:主要负责为符合条件的残疾人提供假肢矫形器配置服务等工作。定点假肢矫形器配置机构应符合假肢矫形器配置有关法律、法规和标准的规定;有与假肢矫形器配置服务相适应的专业技术人员和技能人员;从事配置的矫形器属于医疗器械的,应符合医疗器械有关法律、法规和标准的规定:近3年内未发生重大事故。

 定点机构实行遴选、评估、退出等管理机制。

(一)定点机构遴选:遵循公开、公平、公正的原则。由自治区“福康工程”项目领导小组办公室,通过自治区民政厅官网,面向社会发布公告,组织专家进行评审,主动公开中标单位并签订合作协议每两年遴选一次,实行动态管理。

(二)定点机构评估:自治区“福康工程”领导小组办公室委托第三方专业机构,在当年经费结算前对定点医疗机构、定点假肢矫形器配置机构承担的项目内容进行评估,经专家评审委员会审核,合格的据实结算;不合格的,责令限期整改。如存在违法违规行为的,依法追究责任,并终止合作协议

(三)定点机构退出:合作协议到期自动退出。定点机构在履行协议期间,如出现违法违规、医疗事故等影响项目正常实施的行为,合作协议即终止。

在协议期限内,若定点机构承接的项目,未发生违法违规行为或重大责任事故,期限届满后,在同等条件下具有优先续约权。

 定点医疗机构、定点假肢矫形器配置机构应为受助患者及时入院治疗和评估配置提供方便,在保证医疗康复质量和安全的基础上,坚持合理检查、合理用药、合理配置、因病施治。

 

第四章  专家评审

 治区“福康工程”项目领导小组办公室负责组建项目评审委员会,主要负责定点机构遴选的综合评审;对康复辅助器具产品采购涉及技术参数、规格质量等工作提供专业指导

评审委员会由民政、卫生健康、残联等相关领域专业人员组成,成员应不少于5名、最多不超过9设主任1名、副主任1名

评审专家应具备下列条件:

(一)具有良好的职业品德,坚持原则,公正廉洁,忠于职守;

(二)身体健康,有参加评审工作的时间,能保证评审的需要;

(三)具有医疗卫生高级专业技术职务任职资格;

(四)掌握假肢矫形器配置及手术治疗的相关知识;

(五)熟悉康复辅助器具产品的使用和功能等相关知识。

第十 为确保评审工作公开、公平、公正,设监事2名,由自治区民政厅驻厅纪检监察组和机关党委工作人员组成,负责对专家评审过程进行监督。

第十 有下列情况之一的,取消评审专家资格

(一)已多年不从事专业新工作且对本专业最新情况不熟悉的;

(二)连续两次无故不参加评审工作的;

(三)在评审工作中有收受贿赂、挟私报复、明显不公正等违法行为的;

(四)评审专家自己提出退出申请,并经自治区“福康工程”项目领导小组同意的。

第十 评审程序

(一)对申报材料进行审查,填写《“福康工程”项目评委评分表》,出具专家评审意见

(二)评审委员会召开会议提出综合评审意见或建议

(三)根据评审结果,择优确定中选单位

 

第五章  项目管理

十四 项目采取个人申请、民政部门审核、定点机构提供服务的程序进行

(一)个人自愿申请。由本人或其法定监护人,法定赡养、抚养、扶养义务人,所在村(居)民委员会及其他受托人代为向县级民政部门提出申请,填写《“福康工程”项目申请表》(附件2并提交如下材料:

1.中华人民共和国残疾人证原件;

2.户口簿原件;

3.身份证原件;

4.县级扶贫部门出具的建档立卡贫困户证明或县级民政部门出具的低保、特困人员相关证件

县级民政部门要广泛动员街道(乡镇)、村(居)会等,向符合受助条件的对象宣传项目,为申请人提供便利和帮助申请人提供材料原件,由县级民政部门复印留存。

)残疾人基础信息统计由各级民政部门商同残联提供相关残疾人基础信息。

)逐级审核确定。县级民政部门商同级扶贫、残联等部门和单位申请人提交的材料进行审核。符合要求的,由县级民政部门报送市民政部门。市级民政部门审核汇总后于每年420日前报送自治区“福康工程”项目领导小组办公室。

)开展患者筛查。自治区“福康工程”项目领导小组办公室组织并委托定点医疗机构、定点假肢矫形器配置机构等相关机构,分别对经审核确定的申请人开展手术、假肢矫形器配置和其他康复辅助器具需求筛查筛查工作在每年的510日前进行。县级民政部门组织填写《“福康工程”手术康复患者筛查登记表》(附件3)“福康工程”假肢矫形器患者筛查登记表》(附件4)“福康工程”轮椅等康复辅助器具筛查登记表》(附件5),定点医疗机构、定点假肢矫形器配置机构填写“福康工程”项目资助表》(附件6市级民政部门将筛查结果及时汇总报送自治区“福康工程”领导小组办公室。

)严格服务管理符合条件申请人,由其户籍所在地县级民政部门通知其前往定点机构接受手术矫治康复或假肢矫形器配置,申请人应携带残疾人证、身份证等相关材料;对于申请假肢矫形器配置人数相对较多的县(区),由县级民政部门统一组织,定点机构集中取型,减申请人路途往返对通过轮椅、拐杖、助行器、护理床等其他康复辅助器具产品筛查的其户籍所在地县级民政部门配合相关供应单位完成产品发放工作对于通过筛查但因资金或名额不足等原因未列入本年度资助计划的,在下一年度优先安排。

十五 定点医疗机构、定点假肢矫形器配置机构以及轮椅、拐杖、助行器、护理床等其他康复辅助器具产品供应单位应与受助者签订服务协议,明确手术矫治康复效果和康复辅助器具配置质量要求,规范康复辅助器具使用指导、清洁消毒、保养维修等各环节,畅通受助对象投诉维权渠道,建立全链条、全方位产品和服务跟踪回访制度。

 

第六章  费用结算

第十六条 县级民政部门商同级医保部门和相关医疗机构,按照分级诊疗和转诊程序,统一办理项目受助人员转院手续,便于其到定点医疗机构治疗康复等相关费用的医保结算。

第十七条 手术矫治、康复训练和假肢矫形器配置、康复辅助器具产品采购等结算,应提供相关发票原件或加盖财务专用章的清晰复印件,据实结算,不得超过相应的资助标准。

(一)首次手术矫治及康复训练费用由定点医院先行垫付,审核通过后,自治区“福康工程”项目领导小组办公室直接拨付至各定点医院。以后项目的实施,根据上年度资助总额预拨60%,年度据实结算。

(二)假肢矫形器配置费用自治区“福康工程”项目领导小组办公室统一与项目承接单位结算。

(三)轮椅、拐杖、助行器、护理床等康复辅助器具产品采购,按照合同约定据实结算。

第十 自治区“福康工程”项目领导小组办公室于每年11月进行经费结算定点医疗机构、定点假肢矫形器配置机构按核定的结算金额,统一向自治区民政厅提供结算票据或销售发票,自治区民政厅将资助经费核拨至各定点机构。

结算时,定点机构应提供“福康工程”项目资助表》(附件6,填报时附如下材料:

(一)医疗或配置记录:患者诊疗记录(包括住院病历等)、假肢矫形器配置档案;

(二)费用票据:医疗费、康复辅助器具配置费等票据;

(三)接受手术和假肢矫形器配置前后对比照片。

第十 各地应建立健全项目档案管理制度,按照“一人一档”要求,由市、县级民政部门逐级审核,做到患者基本信息完整、申请审核手续完备、所需材料齐全,市级民政部门交自治区民政厅终审。填报单位妥善保管《“福康工程”项目资助表》备查。项目档案统一由自治区民政厅保管,保管年限不低于10年。

 

第七章  项目监督

第二十条 同一时间段内,同一受助者不得同时申请在两家定点医疗机构接受手术及康复训练服务。同类辅助器具,在使用年限内免费配发只能享受一项。

 自治区“福康工程”项目领导小组办公室每年按照不低于30%的比例对项目执行情况组织进行抽查评估评估结果作为确定和调整定点医疗机构、定点辅助器具配置机构的重要依据,作为衡量相关单位和地区年度工作绩效的重要内容。

 各地民政部门、项目定点医疗机构、定点假肢矫形器配置机构要加大“福康工程”项目宣传力度,采取多形式利用多种途径深入持久地开展宣传工作,让全社会更多了解项目及项目实施的意义,不断提升项目的知晓度,扩大项目的影响力。

各地要严格按照《民政部办公厅关于进一步加强彩票公益金使用管理工作的通知》要求,加强资金的规范使用信息公开,深化绩效管理。对配置的辅助器具等设备,显著方式标明彩票公益金资助标识。

第二十四条 项目资金实行专款专用,不得挪用、套取、挤占。对违规使用的,依照《财政违法行为处罚处分条例》和《民政部彩票公益金项目督查办法》相关规定进行严肃处理。

 

第八章  附则

第二十五条 办法2020年1月1日起施行。




附件2

“福康工程”项目申请表

申请人

姓 名


性别

□男□女

户籍


出生

日期

年  月  日

身份证号               


民族


电话


常住地址


亲属或监护人及联系方式


个人情况

□建档立卡贫困户残疾人 □低保家庭残疾人 □特困人员中的残疾人

申请内容

申请原因(残疾等级情况)

申请内容

□假肢 □矫形器

□轮椅 □拐杖  □助行器  □护理床

县级民政部门审核意见

 

                                            审核人:                                               (盖章)

年    月   日

市级民政部门审核意见

 

                                            审核人: 

                                              (盖章)

年    月   日

省级民政部门审核意见

 

                                            审批人:                                               (盖章)

年    月   日

筛查情况

  □通过假肢矫形器配置筛查     □已填报康复辅具配发需求

项目实施

情况


说明:1.顶端深色背景部分由申请人或代办人填写;2.“筛查情况”、“项目实施情况”由服务提供单位填写,其中“项目实施情况”填写受助对象假肢矫形器和康复辅助器具配置种类、数量等;3.附上受助对象身份证复印件,以及县级扶贫部门出具的建档立卡贫困户证明复印件,或县级民政部门出具的低保家庭、特困人员证明复印件。4.此表一式三份




附件3

“福康工程”手术康复患者筛查登记表

序号

姓名

性别

年龄

身份证号

家庭住址

诊断

是否符合手术/康复

联系人及电话




















































































 

附件4

         “福康工程”假肢矫形器患者筛查登记表


序号

姓名

性别

年龄

身份证号

家庭住址

伤残情况

(原因、部位)

上次装配时间

是否符合假肢矫形器配置

联系人及电话







































































































附件5

“福康工程”轮椅等康复辅助器具筛查登记表

序号

姓名

性别

年龄

身份证号

家庭住址

功能障碍情况

对康复辅助器具产品需求(轮椅、拐杖、助行器、护理床)

是否符合康复辅助器具配置

联系人及电话




















































































附件6

编号:

 

 

 

“福康工程”项目资助表

(此表适用于“福康工程”手术康复、假肢矫形器配置)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

患者姓名:

填报机构(定点机构):

填报日期:           

 

 

患者基本信息

姓名


性别


民族


患者照片

出生日期


身份证号


住址


个人情况

建档立刻贫困户残疾人    □低保家庭残疾人

特困人员中的残疾人

亲属或监护人姓名


联系人电话


病情诊断


填报

资助

金额

定点机构名称


医疗费

手术诊疗

康复





小计








假肢矫形器配置费

假肢

矫形器





小计








扣除项目

医保报销

大病保险

医疗救助

慈善捐助

其他


合计








申请“福康工程”资助金额

医疗费

假肢矫形器配置费





合计








定点

机构

意见

 

 

 

                                      审批人:

 

                                      (盖章):

 

                                      年    月    日

省级

民政

部门

意见

 

 

 

                                        审批人:

 

                                         (盖章):

 

                                                        年    月    日

备注


 附:1.患者医疗费、康复辅具器具配置费等票据;2.患者诊疗记录(包括住院病例等)、假肢矫形器配置档案等;3.患者接受手术和假肢矫形器配置前后对比照片。


关于《宁夏回族自治区“福康工程”项目实施管理办法(试行)》的政策解读


扫一扫在手机打开当前页