根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》规定，《自治区民政厅2018年度政府信息公开工作年度报告》现予发布。

本报告由自治区民政厅办公室根据本单位政府信息公开工作情况编制而成，所列政府信息公开数据统计期限为2018年1月1日至2018年12月31日。本报告电子版可在宁夏民政厅门户网站（http://www.nxmca.gov.cn/）查阅或下载。如有疑问或意见建议，请直接与自治区民政厅办公室联系（地址：银川市兴庆区凤凰北街176号；邮编：750001；电话及传真：0951-5915502；电子邮箱：nxmzxx@163.com）。

一、 概述

2018年，在自治区党委、人民政府的正确领导和自治区人民政府政务公开办公室的精心指导下，自治区民政厅认真贯彻中央和自治区党委、人民政府关于政务公开工作的有关规定，紧扣自治区《2018年政务公开工作要点》，以“服务民生、改善民生、保障民生”为目标，以“民政重点工作落实年”为抓手，全面推行“五公开”规定动作，认真践行“民政为民、民政爱民”工作理念，强化组织领导、拓展公开领域，统筹兼顾、突出重点，不断提升政务公开质量和实效，有效保证了人民群众在政府信息公开领域的知情权、参与权和监督权。

（一）加强组织领导。成立由厅长任组长、分管副厅长为副组长、机关各业务处（室）及厅属事业单位负责人为成员的政务公开工作领导小组，配备兼职政务公开工作人员2名，具体负责组织协调和日常工作。按照自治区《2018年政务公开工作要点》，提出了民政厅政务公开总体要求，对政务公开各项工作跟踪指导，协调解决工作中涉及的重点、难点问题，并将政务公开工作纳入各处（室）年终绩效目标考核内容。结合“民政大讲堂”对干部职工进行相关政策法规培训教育，选派4人参加了自治区人民政府办公厅组织的2018年全区政务公开培训，通过各种形式的学习和培训，切实提高了民政厅政务公开工作规范化和科学化水平。

（二）坚持主动公开。依据2018年政务公开工作要点，坚持以公开为常态、不公开为例外，深入推进“决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开”。将公文公开类型作为必选项嵌入日常公文处理流程，在公文起草的第一步强制要求确定公开类型，办公室在核稿的同时审核公开类型是否合适，主动公开公文达到95%以上。按照《关于报送国家级基层政务公开试点领域公开事项标准规范建设的通知》要求，及时组织相关人员对5个试点县（市）民政救灾领域政务公开相关资料进行综合研判，对比筛选，制定了救灾领域县乡两个层级政务公开标准目录、工作制度、流程图等规范。强化政务服务窗口管理，组织专门力量梳理了进驻窗口单位审批项目、审批流程、审批时限、收费标准，及时在政务中心网站进行公示。积极运用技术手段，对窗口工作办件情况进行全程跟踪监督，群众可通过网站查询系统实时查询办理情况，有效推进了政府部门及民生领域政务公开，提升了工作透明度，促进了依法行政。

（三）持续规范重点领域信息公开。一是积极推进财政资金信息公开。严格落实《自治区民政厅财务管理办法》，加大“三公”经费的预算决算公开力度，在自治区人民政府网公示了民政厅2017年“三公”经费决算和2018年“三公”经费预算情况;在民政厅门户网站上公示了自治区福利彩票公益金筹集、分配、使用等情况；在民政厅协同办公网向全区民政系统公示了全区2016年中央预算内投资项目绩效评价情况通报和2014-2015年中央专项彩票公益金支持宁夏养老服务体系建设项目通报。二是积极推进社会救助信息公开。认真落实国务院《社会救助暂行办法》和自治区人民政府《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见》，完善社会救助政策体系，加快低保信息化建设，加强政策宣传，指导各地做好救助人员基本信息公示工作，进一步增强了城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助及专项资金使用情况等信息公开力度。三是积极推动社会组织信息公开。加快推进社会组织统一信用代码信息系统应用，及时录入我区各级民政部门依法登记的所有社会组织信息，准确完整上传至民政部，并定期将全区社会组织新增、变更、注销、处罚等信息汇总、传送至自治区信用信息中心，及时完善、更新系统信息数据，供相关部门共享查询。同时通过《中国社会组织网》《宁夏社会组织网》《信用宁夏》和《宁夏日报》等新闻媒介对社会组织信息进行公示。四是加强对权力清单的动态管理。完成全区民政系统政务服务事项指导目录的编制工作，与自治区编办印发了《自治区民政系统权力清单指导目录（第一批）》，统一规范46项职权事项，实现了政务服务事项自治区、市、县（区）三级“事项名称、事项类型、设定依据、申请材料”的“三级四同”，及时在宁夏政务服务网、信用宁夏网、自治区编办门户网站上公开。对民政系统权力清单进行了全面梳理，形成了《自治区民政系统权力清单指导目录（第二批）》，目前按照编办审核意见正在征求意见。五是积极推进“双公示”工作。认真落实《自治区民政厅行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私及其他依法不予公开的内容外，将行政许可和行政处罚等信息规范、完整、清晰、准确地向社会公示，确保公示信息准确、合法、无遗漏。

（四）有序推进“互联网+政务服务”政务公开。按照“马上办、网上办、就近办、一次办”的要求，统一规范了民政厅6类36分项许可审批事项名称、基本信息、设定依据、申请材料、办理时限和流程等，承诺时限在法定期限内全部缩减50%且按照一次告知、一表申请受理；对24项变更类审批登记实行即时办理，对4类34分项许可审批事项实行线上线下一体化办理，并及时在宁夏政务服务网、信用宁夏网、自治区编办门户网站上公开。不见面办理事项占全部许可事项的94%，取消了需要提供其他材料的模糊表述和全部受理费用。

（五）积极办理人大代表建议和政协提案。2018年，我厅共收到建议提案47件，其中自治区十二届人大一次会议建议9件（主办5件，协办4件）；自治区政协十一届一次会议提案38件（主办22件，协办16件）。对收到的47件建议提案，由民政厅主办27件、协办20件，目前，各类提案建议均已办结，送达各位人大代表和政协委员（专委会），并已经在网站登载，向社会公开。

（六）持续推进政策解读。重要政策出台严格按照公众参与、调研论证、集体讨论等程序广泛征求意见。在文件出台之前，特别是涉及群众切身利益的重要决策事项，通过各种渠道公布决策草案、起草背景和决策依据等内容，对收到的意见及时反馈采纳情况，对不采纳的意见给予说明理由。加强与宁夏新闻广播2018〈两会直播间--走进新时代〉栏目组沟通联系，认真准备相关材料，积极参加新闻直播，参与媒介互动，讲解民政领域全区城乡最低生活保障有关情况、标准及政策；解读《宁夏回族自治区养老服务促进条例》和《关于全面放开养老服务市场加快养老服务业转型升级的实施意见》等有关政策文件。走进宁夏广播电视台新闻广播《1061作风监督热线》栏目,宣传介绍我区民政领域社会救助、优抚安置、养老服务、基层政权等关乎老百姓的 “民生”与“幸福”，并与广大听众进行互动交流。按照《自治区级脱贫攻坚政策文件清理目录》，对涉及民政厅起草的《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施意见》《关于开展全区社会组织结对精准扶贫工作的通知》等文件内容进行了修改，并在网上删除了相关内容后公示。

（七）主动做好热点舆情回应。安排专人负责微信、微博内容更新，坚持把微信、微博回复办理与规范答复作为抓落实、求实效的重要体现，认真办理回复每一份来信，确保件件有着落，事事有回音。

（八）政府信息依申请公开情况。2018 年，民政厅受理政府信息依申请公开2件，均按时办结，没有不予公开政府信息的情况。全年未发生因政府信息依申请公开引起的举报投诉、行政复议和行政诉讼情况。

（九）加强公开平台载体建设。一是强化网站建设。坚持把宁夏回族自治区民政厅网站作为政务公开的第一平台和电子政务的重要窗口，积极主动适应新时代新要求，强化互联网在民政工作中的应用，优化栏目体系，增强服务功能。网站设置了民政简介、信息公开、专题聚焦、政策法规、工作动态、网上办事、通知公告等15个专栏，及时更新丰富网站内容，全年发布涉及办事程序、政策法规文件、各地动态信息及其他应主动公开信息382条，通过发布消息、公告、政策解读等方式，增强民政信息发布的主动性和时效性。二是规范“两微一端”管理。始终把微信、微博及客户端建设管理摆在重要位置，确定办公室专职负责“两微一端”工作，指定“两微一端”维护人员，保证该项工作专人负责。先后在民政厅内部协同网发布各类信息553条，日常申请、请示审批等527条；在“宁夏民政微信公众号”“宁夏民政厅微博”中发布各类公告、消息100余条。三是加强信息报送和网络安全建设。通过电子政务平台先后向自治区党委、人民政府报送各类民政信息252条，通过民政部信息报送平台向民政部上报宁夏民政信息18期80余条。不定期开展安全自检和系统升级工作，服务器和后台登陆密码均设置为复杂密码，未发生网站安全泄密事件。

（十）强化制度建设。先后制定了《民政厅政府信息主动公开工作制度》《民政厅依申请公开政府信息工作制度》《民政厅政府信息公开发布协调制度》《民政厅政府信息公开新闻发布会制度》《民政厅政府信息公开评议考核制度》等7类制度文件，并依据国家保密法及民政厅工作实际规定制定了《民政厅政府信息公开保密审查制度》。严格落实信息报送审查审核机制，编制了主动公开基本目录，确保信息公开及时准确。按各处（室）承担的职责，分不同情况对信息报送提出具体要求并列入年度绩效目标考核。凡需要在民政厅网站或政务信息公开栏公开的内容，一般事项报分管领导审核批准、重大事项报主要领导审核。

二、 存在的主要问题及改进措施

虽然我厅政务公开工作取得了一定的成绩，但与政务公开工作要求相比还有一定差距：一是将政府信息公开工作实践上升为制度规范不够，推进公开工作的标准化建设不够；二是重点领域信息公开深度不够、质量不高、内容不全；三是政务公开工作人员的专业化水平不高，对政策的把握能力不强，处理具体工作中复杂问题的办法不多，制约了政务公开工作的深入推进。

三、 2019年计划安排

今后工作中，我厅将积极做好以下几项工作：一是持续推进政务公开规范化建设，继续完善更新政府信息公开基本目录；二是继续加大重点领域信息公开情况，切实提升公开质量和实效，更好地服务和改善民生。三是进一步完善信息服务平台建设，将公开事项纳入民政云平台，丰富网站内容、优化栏目设置，补充完善原有政府公开信息事项；四是通过多种形式深入学习领会自治区党委政府有关政府信息公开文件精神，加强业务培训，强化队伍建设，努力提高工作水平。

政府信息公开情况统计表

                                                                宁夏回族自治区民政厅

                                                                   2019年3月20日