2024年，自治区民政厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学细悟笃行习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国重大决策部署和自治区党委、政府工作要求，把法治建设作为民政工作提质增效的重要抓手和重要路径，以法治引领和保障民政事业高质量发展取得显著成效。现将自治区民政厅2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作落实情况

（一）坚决扛牢政治责任。一是深入学习贯彻习近平法治思想。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，列入厅党组会、厅务会、厅党组理论学习中心组学习重点内容，通过党组学法研法、领导干部讲法、专题学法、季度政策解读等形式，全年学习习近平法治思想、有关法律法规14次，开展集中研讨4次，教育引导党员干部自觉做习近平法治思想的信仰者、传播者、实践者。二是严格落实法治建设责任。厅党组高度重视民政法治建设工作，摆上重要议事日程，将民政法治建设列入厅机关年度绩效目标管理考核，坚持把法治建设与民政重点工作同谋划、同部署、同推进、同考核。将法律法规政策列入民政系统年度培训计划，要求所有培训班均设置学法内容。9月23日至9月26日举办全区民政法治建设能力提升培训班，引导干部自觉运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展。三是推进尊法学法守法用法。落实“谁执法谁普法”责任制“四个清单”，明确年度普法重点内容，通过法治专题讲座、主题宣传月、法律微视频、测评考试、旁听庭审等形式，普及宣传以宪法为核心的基本法、党内法规和民政领域法律法规。举行“12·4”国家宪法日宪法宣誓活动，认真组织年终述法、考法用法，构建尊法学法守法用法浓厚氛围，干部运用法治思维和法治方式推进民政事业发展的能力和水平明显提升。

（二）完善法规政策体系。一是完善民政法规体系。坚持将铸牢中华民族共同体意识贯穿民政法治建设，提请自治区人大废止《宁夏回族自治区执行〈中华人民共和国婚姻法〉的补充规定》，完成《自治区殡葬管理办法》修订、《自治区社会救助条例》立法工作。将修订《自治区慈善事业促进条例》、《自治区公墓管理暂行办法》列入自治区2025年立法计划，积极对接民政部了解相关领域上位法制定情况，主动做好立法项目调研和前期准备工作。二是优化政策制度体系。着力强化政策统筹协调，出台规范性文件7件，不断规范行业管理，提高服务能力和水平。对民政领域地方性法规、政府规章和规范性文件“大起底”，开展集中清理3次、涉企文件专项清理1次，研究提出建议废止、宣布失效、予以修改等清理意见，切实增强各类政策规定的一致性。三是健全民政标准体系。聚焦民政重点领域标准体系建设，组织近2年立项的1个行业标准、24个地方标准制（修）订项目起草编制，其中11个地方标准已发布，1个行业标准已完成全国范围征求意见即将送审。落实促进统一大市场建设部署，开展现行地方标准自查清理，提出1条修订建议。加强9个自治区级民政标准化试点建设，认真总结试点示范经验，宁夏社会福利院标准化经验入选国家市场监管总局第二批社会管理和公共服务综合标准化试点典型案例。

（三）坚持依法行使职权。一是强化依法行政决策。依法公开年度重大行政决策目录，将3项重大行政决策事项纳入目录管理。依程序推动高龄津贴管理办法、应急慈善工作指引、社区慈善基金设立管理办法等决策事项依法科学民主决策。探索研究重大行政决策实施机制，持续规范决策流程，着力提升民政厅决策水平。二是完善决策保障制度。印发《自治区民政厅公平竞争审查制度》，规范审查流程，明确审查内容及标准，营造公平公正的营商环境。印发《法律顾问和公职律师管理办法》，弥补制度空白，提高依法决策和依法行政水平，2024年审查合同231份。三是提升执法治理效能。严格落实行政执法三项制度，印发宁夏民政系统行政执法事项目录，13名执法人员新申领执法证。2024年初打击整治非法社会组织从专项行动转为常态化开展以来，动态调整社会组织“活动异常名录”、“严重违法失信名单”，持续保持对非法社会组织的高压态势。开展殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治，联合发展改革委、自然资源厅等10部门印发《深入推进殡葬领域跨部门综合监管工作实施方案》和《殡葬领域跨部门综合监管工作实施细则》，梳理汇总11项跨部门综合监管事项清单，推动形成殡葬领域跨部门监管有效合力。优化涉企行政检查，坚持处罚和教育相结合，开展行政执法138次，不断推进行政执法工作标准化、规范化、精准化，持续提升行政执法质效。

（四）持续优化政务服务。一是持续深化“放管服”改革。调整并公布2024年行政许可事项清单，编制《自治区民政厅保留的证明事项清单》取消证明事项1项，将民政领域依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，实现“一窗受理、一窗办理”，清单外无违法审批许可、证明事项。二是持续提升服务质效。梳理厅本级政务服务事项56项，推进同一事项在不同层级同要素管理、无差别受理、同标准办理。梳理完成《一体化政务服务平台电子证照用证清单》23项，政务大厅民政窗口及时公示高频行政许可事项的办理流程、所需材料、时限，强化对工作人员监督，不断提高服务质效。三是加力推进“高效办成一件事”。将高效办成公民婚育“一件事”纳入自治区政府重点工作内容，全面整合高效办理婚姻状况变更、户口迁移、生育登记申领事项。完成公民婚育“一件事”事项流程重塑，实现多部门数据共享、“一套材料、一次提交”，办理时限缩短为5个工作日，申请材料由原来的16项减少为6项，办事流程由原来的3个缩减为2个，跑腿次数由3次减少为1—2次，极大缩减办事时限，提升办事便捷性和群众满意度。

二、存在的主要问题

2024年，自治区民政厅法治政府建设工作虽然取得了一些成效，但也存在一些短板和不足。一是学习贯彻习近平法治思想学用结合还不够紧密，将学习成果转化为工作思路、创新推进民政事业高质量发展具体举措上还有差距。二是民政法治建设还有薄弱环节，政策创制的适用性和可操作性仍需进一步增强，将好的经验做法通过立法固化为政策措施还不够。三是执法监管效能还不够高，因执法对象特殊，有的领域还存在监管不够到位的问题。

三、2025年法治政府建设工作思路

（一）持续深入学习习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设重要任务，纳入各级民政部门学习培训的重要内容，探索形式丰富、渠道多样的学习途径，推动学习走深走实，入脑入心。坚持学用结合，落实国家工作人员学法用法考法、旁听庭审制度，切实用习近平法治思想指导实践、推动工作。以习近平法治思想为引领，推动新时代全民普法守正创新，推动以宪法为核心的法律法规的学习宣传，把普法融入立法调研、执法检查、案例普法等环节，提升普法针对性和实效性，确保“八五”普法任务落地见效。

（二）不断完善民政法规政策体系。一是聚焦改革强化政策供给。聚焦民政改革任务和重点业务领域，推动出台新时代老龄和养老服务改革发展政策、刚性支出困难家庭认定办法等重大政策，强化政策供给，助推民政领域进一步全面深化改革任务落地落实。二是着眼协调推动清理规范。开展对《自治区社会救助条例》颁布后相关政府规章、规范性文件、政策文件一致性的集中清理。探索开展规范性文件后评估工作，力争形成后评估制度成果，将后评估成果作为清理规范文件的重要支撑。三是强化审查提升政策实效。修订《民政厅行政规范性文件制定和备案实施办法》，依法依规强化规范性文件和政策文件审核审查，依规开展公平竞争审查，有效发挥政策支撑作用。按照有关要求，在制定政策文件过程中开展宏观政策取向一致性评估，推动各项政策符合上级文件要求，确保政策的科学性、一致性和有效性。

（三）推动开展“四大提升”工程。一是实施行政决策体系提升工程。创新完善民政厅重大行政决策机制，研究制定《民政厅重大行政决策工作指引》等措施，从决策全过程上完善权责要求，提升民政重大事项依法行政决策水平和履职能力。二是实施行政立法质效提升工程。按程序着力推进《自治区慈善事业促进条例》、《自治区公墓管理暂行办法》立法任务落实，加强立法项目调研论证，切实提高立法质效。三是实施行政执法质量提升工程。深化“提升行政执法质量三年行动”，提升民政领域行政执法质效。加大对养老服务、社会组织管理、殡葬服务等重点领域违规行为的查处力度，规范行业秩序。加强民政行政执法人员法治教育培训，全面提升行政执法能力水平。四是实施标准化建设提升工程。加快填补标准空缺、完善标准体系，对发布满5年以上的41项民政地方标准进行复审，做好自治区级标准化试点项目终期验收，培育和挖掘民政领域标准化先进典型，适时进行推广复制。

（四）大力推进政务服务提质增效。动态调整民政领域行政审批、行政许可等事项，指导政务服务大厅民政窗口依法依规进行行政审批。全面实施高效办成“结婚落户一件事”、“社会救助一件事”，配合做好相关部门高效办成“一件事”，为群众提供高效便捷服务。全面梳理完善民政厅权责清单，做到依法有据、权责清晰。

宁夏回族自治区民政厅

2025年3月7日