2022年，自治区民政厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实自治区第十三次党代会总体部署，紧扣新时代民政事业高质量发展，加强领导、依法行政、守正创新，民政法治建设成效明显。现将2022年民政厅法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年法治政府建设情况

（一）加强领导，凝聚建设工作合力。一是高度重视。民政厅高度重视民政法治建设，摆上重要议事日程，坚持与民政重点工作同谋划、同部署、同推进、同考核，研究成立由分管厅领导任组长、各处室主要负责人为成员、法律顾问参加的法治政府示范单位创建工作专班，纳入厅机关年度绩效目标管理考核，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，认真组织年终述法，全力确保落实落细。二是创新融合。民政厅创新提出“政策创制、法治保障、机制创新、标准规范、项目支撑”工作举措，将法治建设融入“4＋2”（党组会议、中心组学习会、机关党委会、党支部会＋理论大讲堂、业务政策解读会）学习机制、“双学双提升”（学政策、学理论，提升政治能力、提升专业能力）工程和“半小时晨读、六点钟课堂”学习制度，落实党组集中学法、厅务会会前学法、领导干部“1＋3＋X”学法清单制度、每季度组织一次政策解读会和民政重点工作推进现场观摩会等，在互融共促中保障法治建设任务有效落实。三是统筹推进。全面落实党中央、国务院及自治区党委和政府关于法治建设部署要求，制定《2022年民政法治建设工作要点》、《自治区民政厅“谁执法谁普法”责任制四个清单》、《自治区民政厅关于开展法治政府建设示范创建活动实施方案》，通过召开党组会、厅务会、专题会等研究民政法治建设重大问题、落实措施，逐项对照落实自治区法治政府示范创建指标体系内容补短板、强弱项，以创建促提升、以示范带发展，确保法治建设落地见效。积极推荐盐池县民政局被民政部列为全国民政系统法治联系点之一。

（二）依法行政，有力提升法治建设工作成效。一是加快推进立法创制。开展《宁夏回族自治区慈善事业促进条例》、《宁夏回族自治区地名条例》本级立法调研论证，启动《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国未成年人保护法＞办法》修订工作，提请自治区人大列入2023年立法计划。推进出台养老托育、社会组织高质量发展、城乡社区服务体系规划、公益性墓地管理等20余项政策措施，经合法性审核、制定并报备行政规范性文件10件；建议修订政府规章1部；完成116件行政规范性文件的清理工作，公布废止9件，修改7件；组织审核合同协议214件，以政策创新促进民政事业高质量发展。二是科学民主依法决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》、《宁夏回族自治区重大行政决策规定》，制定《自治区民政厅2022年度重大行政决策事项目录》，将4项重大行政决策事项纳入目录管理，严格落实重大行政决策事项调研论证、合法性审查、集体决策等程序，邀请法律顾问参与重大行政决策事项咨询、论证、审核等，确定的重大行政决策事项全部按时间节点和程序落实，提高决策质量和效率。三是深化“放管服”改革。全面推进“不见面、马上办、就近办、自助办”、“证照分离”、“一网通办”政务服务，动态调整政务服务事项30项。印发《关于统一规范使用“宁夏行政审批与公共服务系统”受理办理民政类便民服务事项的通知》，统一规范5项便民类服务事项系统对接；扎实开展残疾人“两项补贴”、“跨省通办”、“全网通办”和婚姻登记“区内通办”；持续开展减环节、减材料、减时限、提升群众满意度“三减一提升”活动，自治区本级57个政务服务事项申请材料由282项缩减为243项，法定办理时限由770个工作日缩减为190个工作日，审批环节由171个缩减为140个。完成公民婚育、扶残助困、公民身后等3项“一件事一次办”服务事项要素优化、系统对接。四是加强行政执法监管。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等3项制度，制定《民政行政处罚裁量权基准》及配套制度。开展行政执法人员培训，严格执法人员持证上岗。加大社会组织综合监管力度，动态调整社会组织“活动异常名录”、“严重违法失信名单”，常态化打击整治非法社会组织，清理1103家“僵尸型”社会组织，排查社会团体2516家和分支（代表）机构302个，整改22个问题，依法撤销登记社会组织74家。制定养老机构“双随机、一公开”监管抽查事项清单，对殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营进行专项整治，常态化开展民政服务机构安全隐患排查整治。五是扎实推进基层治理。全面贯彻落实《自治区加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》，制定分工方案。编制《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》，制定《完善“五社”联动机制创新基层治理的指导意见》，联合制定《关于深入推进智慧社区建设的实施意见》《自治区部门社区治理服务大联动清单（2022年）》，以体系、党建、模式、资源、创建“五融善治”统筹推进基层治理体系和治理能力全面提升。推行“社区协商月”制度，推进5个全国村级议事协商创新实验试点和6个全区社区治理实验区工作，联动解决群众急难愁盼2.1万余件。六是标准规范提升质效。着力构建民政领域高质量发展标准体系，强化顶层设计、保障标准实施。修订《自治区民政厅标准化工作管理办法》，联合制定《宁夏民政标准化试点实施细则》，编制发布地方标准22项，首次开展自治区级民政标准化试点9个，开展国家级试点2个，申报国家级示范项目1个，4个标准化试点经验被自治区作为典型案例向全区推介，1个国家级试点通过验收，1个标准被民政部上升为行业标准，工作做法在全区会议上作经验交流。七是自觉主动接受监督。全面主动落实政务公开，全年通过民政厅网站、微信公众号等主动公开信息1352条、发布政策解读45条，回应公众关注热点或重大舆情40余次办结留言50余条办理依申请公开政府信息2件，答复率和群众满意度均为100％。高度重视人大代表建议和政协委员提案，以及社情民意答复办理，依法接受社会各界监督，共承办建议提案60件，办理A类件率、沟通率、办结率、满意率均达100％。八是全面排解矛盾纠纷。学习贯彻《信访工作条例》，制定《自治区民政厅办理信访事项工作规程》，规范信访办理工作流程。学习推广“枫桥经验”，开展常态化矛盾纠纷排查化解，对苗头性、倾向性问题建立台账、制定措施，防患于未然。全年未出现重大重复信访、信访积案等情况，群众满意率不断提升。《宁夏民政厅全力推动信访事项化解提质增效》做法被民政部全国推介转发。

（三）深悟笃行，扎实推进宣教工作。坚持把习近平法治思想列入厅党组理论学习中心组学习内容，突出领导干部“关键少数”、干部职工“绝大多数”和执法人员等重点人群，通过举办全区民政法治培训班、机关法治专题讲座、执法专题培训等，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，学习贯彻自治区第十三次党代会精神，普及宣传以宪法为核心的基本法、党内法规和民政领域法律法规。在全区集中开展大调研活动，讲解政策，问民所需。创新开展“两进百场”送法下乡活动，在社区和社会组织授课100场。印发开展“下基层、送政策、办实事、促振兴”活动通知，组成业务骨干政策宣讲“小分队”到基层普法宣传。集中2个月在全区开展救助政策宣传月活动，编印“社会工作政策大家知”口袋书3万多册，及时启动自治区、市、县、（区）、乡镇（街道）、村（社区）五级联动宣传《未成年人保护法》、《地名管理条例》。扎实开展“美好生活⋅民法典相伴”主题宣传月、“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，普法针对性和实效性明显提升。厅党组主要负责同志讲法治课1次，党组理论学习中心组集中学法12次，开展法治专题讲座3次，组织法律知识测试1次，组织民政系统法治专题培训班1次，全区民政系统组织干部政策法规和业务培训20场次，参加人员1300余人次，全面营造尊法学法守法用法良好氛围。

二、存在的问题和不足

一是学习习近平法治思想还不深入，学习不系统、不全面，融会贯通不够，把学习成果转化为工作措施和实践还有距离。二是政策创制还有较大空间，总结提炼的好经验好做法，通过立法固化为政策措施还不够。三是推进“放管服”改革还需持续用力，下放事项监管还需加强，在规范管理、优化服务上需要持续用力。四是执法监管需要加大力度，还存在监管难、落实行政执法三项制度不严的情况，需进一步提升执法监管效能。五是法治示范创建还需要进一步强化，在总结经验、挖掘亮点、创新推进、提升层次上需继续用力。

三、2023年法治政府建设工作思路

2023年，民政厅法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实自治区第十三次党代会工作部署，以法治政府示范创建为抓手，全面落实法治建设目标任务，为民政事业高质量发展提供坚强法治保障。

一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设重要任务，推进习近平法治思想入脑入心。落实“谁执法谁普法”责任制，推动以宪法为核心的法律法规的学习宣传，确保“八五”普法任务落地见效。

二是完善民政领域政策法规体系。加强民政领域法规制度立改废释，推动《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》《宁夏回族自治区执行〈中华人民共和国婚姻法〉的补充规定》的立法修订和调研论证工作。

三是深入推进“放管服”改革。持续推进“跨省通办”、“一网通办”、“一件事一次办”等政务服务事项流程优化简化，完善“我的宁夏”APP民政专区功能内容、信息数据归集共享工作。

四是推进重点领域执法监管。认真落实行政执法“三项制度”，持证上岗，规范公正文明执法，抓好行政裁量基准有效实施，推进“双随机、一公开”监管任务落实。

五是深化以法治示范创建。按照自治区法治政府示范创建指标，履行法定职责、逐条对照落实，不断固根基、补短板、强弱项，加快推进民政法治建设提质增效，争创示范单位。

宁夏回族自治区民政厅

2023年2月28日