相关县（区）民政局、各社会组织：

为进一步加强社会组织公益创投项目管理工作，规范项目评审及实施，加强资金管理，提高项目实施效益，根据《自治区财政厅 自治区民政厅关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》（宁财（综）发〔2017〕210号），特制定《2022年全区社会组织公益创投项目实施方案》，现印发你们，请根据《方案》具体要求，广泛动员宣传，认真组织开展项目组织申报审查工作，确保项目顺利实施。

宁夏回族自治区民政厅

2022年4月2日

联系人：崔丽婷

电  话：0951－5915556

邮  箱：mztshzzfwzx＠163．com

附件

2022年全区社会组织公益创投项目实施方案

为贯彻落实自治区党委基层治理“1＋6”政策体系建设部署和民政部“十四五”社会组织发展规划要求，进一步推动社会组织有序承接政府转移职能，大力扶持社会组织参与社会服务，不断提高政府购买服务项目资金使用效益，根据自治区党委相关文件、《自治区财政厅 自治区民政厅关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》（宁财（综）发〔2017〕210号）等文件精神，2022年自治区民政厅安排977万元自治区彩票公益金，用于区本级和部分市、县（区）支持社会组织开展公益创投项目，现制定实施方案如下。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会和习近平总书记关于民政工作的重要指示精神以及自治区党委十二届历次全会精神，认真落实自治区党委基层治理“1＋6”政策体系部署要求，以全面引导支持社会组织高质量发展和提升社会组织参与社会管理能力为重点，聚焦特殊群体、聚焦群众关切，积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念，充分发挥社会组织服务群众、服务民生、服务社会的作用，引导社会组织履行社会责任，参与社会治理，助力乡村振兴、进一步保障和改善民生，提高困难群体生活质量，推进国家治理体系和治理能力现代化建设，以优异成绩迎接党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开。

（二）基本原则。坚持“集资金、优配置、强实效”基本原则，围绕“扶老、助残、救孤、济困”服务宗旨，优化公益服务项目设计理念，推进公益创投项目规范运行。

体现公益性。以社会效益为目标，延伸福彩公益金使用方式，提高使用效率，扩大社会影响力，推动提升政府购买公共服务理念，充分体现无偿、利他的特性。

确保有效性。以社会需求为导向，立足基层发展需要和群众的迫切需求，实施以民为先、助人自助的公益服务项目，满足居民群众多样化、个性化的服务需求。

具有持续性。以培育发展为关键，设置具有推广和复制价值的项目，促进社会组织规范治理、提升专业服务能力，建立以项目推培育、以培育促发展的社会组织持续发展链。

二、资金安排

项目资金为自治区财政专项用于支持社会组织参与公益创投的福彩公益金。相关民政部门应做好项目前期需求调研，通过项目评审，合理确定项目实施地及资金标准，不得以任何名义从项目资金提取管理费用。单个项目资金标准为：区本级社会组织10至30万元，地级市社会组织20万元以下，县（区）级社会组织15万元以下，备案类社区社会组织5万元以下，县（区）级民政局需面向备案类社区社会组织设立2－3个服务项目。

三、项目范围

项目资助社会组织充分发挥根植基层的优势，在城乡社区开展参与乡村振兴、民生保障、基层治理及社会公益服务活动。

（一）为老服务项目。为老年人提供助餐、助洁、助浴、助行、助医、助急等日间照料和居家养老服务，独居和纯老家庭的结对关爱、心理关怀、健康干预、健康促进、文化活动以及其它满足老年人实际需要的服务。

（二）助残服务项目。为残障人士提供照料服务、康复服务、技能培训和就业扶助、社会融入辅导以及残障人士家庭支持等服务。

（三）助孤服务项目。为孤残儿童或青少年提供益智、助学、课外教育、素质拓展等有利于其身心健康成长的服务。

（四）救助帮困服务项目。对贫困人员、家庭提供志愿者服务、就业指导、技能培训、产业扶持等，帮助贫困群众发展生产、增强自我发展能力。

（五）其他公益服务项目。贴近城乡社区居民服务需求，为群众办实事、解难题、送温暖、传党恩，以亲情陪伴、生活照料、人文关怀、心理疏导、社会融入等多种形式，开展社区矫正，禁毒戒毒，文化体育，留守老人、儿童关爱等服务。

（六）注意事项。项目不资助设备和服务设施购置，及基建、研究、宣传、图书赠送、投资、户外活动、考察旅游、软件系统开发、种植养殖等活动。资助受益对象宽泛、无针对性且非弱势群体的项目要从严评审，受益对象不得为单位、机构。

四、申报范围及条件

（一）成立于2021年6月30日之前的备案类社区社会组织；在全区各级民政部门正式登记成立的社会组织且2020年度年检合格，优先选择3A级以上的社会组织。

（二）有完善的组织机构。

（三）执行《民间非营利组织会计制度》，单独建账，独立核算，财务制度健全，资产管理规范。

（四）具备与申报项目相关的专业工作队伍、设施设备、专业技术人员及相关资质。

（五）所申报的项目内容须在章程业务范围之内。

（六）一家社会组织只能申报一个项目。

五、项目实施

自治区民政厅及相关市、县（区）民政局分别负责组织实施本级项目的申报、评审和日常管理工作，民政厅将对各地的项目评审、组织实施、监督管理等情况进行全方位监管，对监督、指导不力发生严重问题的将追究相关人员的责任。

（一）申报材料。1．申报书；2．盖有年检结论的登记证书副本、银行开户文件、荣誉证书、评估等级证明、会计人员及与申报项目内容相关的专业人员资质证明等相关材料复印件；3．经法定代表人签字盖章的配套资金承诺书；4．项目应急后备方案。区本级社会组织于4月20日前将以上资料报送至自治区民政厅社会组织服务中心（一式两份），市、县（区）级社会组织按照本级民政部门通知要求及时报送（一式三份）；附件3、4于项目正式实施后填报，作为档案资料留存。

（二）项目评审。项目选定应坚持“公开公平、竞争择优”的原则，参照《宁夏社会组织公益创投项目评审暂行办法》（宁民办〔2017〕39号），由各级民政部门对本级申报的项目资料进行初审后，组织有关专家对通过初审的项目进行现场评审，评审内容包括申报项目的社会需求广泛性、目标定位公益性、策划编排科学性、方法措施创新性、实施期望时效性及执行机构专业性等情况，优先考虑面向民生、面向群众、面向基层、体现社会组织特色、发挥实际作用，且前期调研工作充分的项目，以及在2021年申报过2022年公益创投项目需求征集的社会组织。不得直接指定项目承接单位。

（三）项目立项。相关市、县（区）民政局完成项目评审后向发改部门征询相关社会组织信用信息情况，并对拟立项项目计划及预算进行规范性调整，于4月29日前将申报材料（包括项目申报书）电子版报民政厅社会组织服务中心审核，审核通过后在本级民政门户网站上面向社会公告立项结果，签订立项协议。

（四）项目管理。项目立项后各相关民政部门要指导各项目单位对执行计划及资金支出明细严格按照本项目相关

规定进行优化调整。经评审后项目预算有调整的，应当填写《预算调整审批表》（附件3）报民政部门盖章审核后方可执行。项目实施时间为正式立项后至11月1日。相关市、县（区）民政局于2022年7月1日、11月15日前向自治区民政厅分别报送本级项目中期、末期完成情况专题报告。

（五）项目验收。各相关民政部门需委托专业社工及财务人员对本级项目完成情况进行综合绩效评价验收，结果不合格的项目，由本级民政部门负责监督限期内整改，整改不力的社会组织三年内不得承接民政部、自治区、市、县（区）各级政府购买服务项目。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各相关民政部门要提高政治站位、统一思想认识、强化主体责任，把公益创投项目工作作为推进社会组织高质量发展的具体行动，充分认识社会组织公益创投项目对加强和创新社会治理、鼓励社会力量参与社会治理和公共服务、积极推进政府购买服务的重要意义。要按照“谁实施、谁负责”原则，认真研究各阶段具体任务，制定工作方案，突出重点、明确责任，细化措施，及早认真部署落实，广泛动员社会组织积极参与，切实履行社会责任，确保项目公平公正实施，取得良好的社会效益。各公益创投项目实施单位要提升安全管理水平和应急处置能力，提前制定项目应急后备方案，如受疫情、自然灾害等突发公共事件影响，可根据实际情况及时调整服务方式，确保项目如期完成。

（二）加强监督管理。各级民政局负责本地项目的申报、评审、立项、组织实施、预算绩效管理及信息公开等工作，承担项目主体责任。要严格遵循“统一领导、分级管理、各负其责、注重效益”的原则，并按照“专款专用、单独核算、注重绩效”的要求，加强项目资金管理，依据规定内容、时间认真组织项目实施，指导立项单位做好服务内容、财务标准、档案资料等管理，项目一经立项，不得分包、转包及调整资金用途，并对项目实施工作进度、质量、效果实行全程跟踪问效，对在检查中发现的问题及时整改，问题严重的及时终止项目并回收资金。自治区民政厅将对各级项目实施及资金管理情况进行不定时抽查、暗访。

（三）加强宣传交流。各相关民政部门和项目执行单位要在项目执行过程中注重加强党建引领，面向服务对象主动做好关于党的路线方针政策及公益创投项目支持政策的宣传普及（可通过印制发放彩页等形式开展），并及时公开立项情况，自觉接受社会监督。项目发放物品、培训资料、项目服务人员胸牌上需注明“彩票公益金资助－中国福利彩票”标识（附件5），在项目活动场地、活动启动仪式及实施情况宣传报道时，明确标注“2022年宁夏社会组织公益创投项目”。同时做好项目资料收集、汇总，鼓励以短视频形式记录项目效益，并开展多种形式经验交流分享宣传活动，结项后将进行优秀项目案例评选，形成示范效应，营造良好氛围。

附件：

1．2022年宁夏社会组织公益创投项目财务管理指引

2．2022年社会组织公益创投项目申报书

3．预算调整审批表

4．受益对象确认书、汇总表

5．彩票公益金资助－中国福利彩票标识