宁夏出台政策推动城市社区服务综合体建设

为强化社区为民便民安民功能，近日，自治区民政厅会同14部门印发《宁夏回族自治区城市社区服务综合体五年提升行动方案（2023—2027年）》，按照“1＋1＋8＋N”思路，推动社区综合服务设施整体改造，优化阵地“硬环境”，提升服务“软实力”，力争到2027年形成功能多元、配置均衡、优势互补的社区服务综合体，不断满足居民高品质生活需求。

坚持“一个引领”。《方案》突出以党建引领社区服务，坚持将党的领导贯穿社区服务综合体建设、管理、运营全过程，发挥基层党组织把方向、作决策、管队伍、统资源、强服务作用，推动社会治理和服务重心向基层下移。发挥党的全面领导优势，链接服务资源，完善服务体系，有效整合社区服务设施资源，带动社区党员群众、各类组织、各类人才参与社区服务，实现共建共治共享。

围绕“一条主线”。《方案》聚力铸牢中华民族共同体意识，立足民族地区实际，以“中华民族一家亲”活动促交融，以“邻里驿站”、文化长廊、文化书屋等载体促交往交流，打造共居共学幸福家园。以阵地氛围营造、特色街区建设、群众性文体活动等固化中华文化符号、历史记忆、精神理念，打造共建共享精神家园。同时，将铸牢中华民族共同体意识融入居民生活、工作学习、文化娱乐等环节，推动民族事务与社区治理、社区服务深度融合，引导各族群众打造共事共乐和谐家园。

提升“八大功能”。《方案》着眼推动社区基础性服务优质共享，提出对社区综合服务设施现有功能重构整合，重点强化“党群服务、便民服务、儿童关爱、助老助残、五社联动、综治调解、警务治安、文化体育”八大核心基础服务，增强社区服务均衡性和可及性。同时强调“一室多用”，推动社区综合服务设施由空间布局向功能提升转换，推动社区服务阵地、服务主体、服务机制有效集成，为居民提供更多空间和资源，形成“党群服务＋公共服务＋生活服务＋公益服务＋特色服务”社区服务新格局。

拓展“N项功能”。《方案》突出居民主体作用，要求在满足核心服务功能前提下，立足各地实际，紧扣居民需求，结合城市一刻钟便民生活圈、15分钟品质生活文化生活圈、城市15分钟养老服务圈、社区“10分钟健身圈”等，拓展个性化服务，打造集公共服务、商业服务、便民服务于一体的社区服务矩阵，力促社区个性化服务精准供给，积极回应群众新期待，不断提升居民生活品质。

《方案》还明确了实施路径、阶段步骤和工作要求，同步制定了《建设指引》，明确建设规模、功能布局、挂牌要求等内容，将对标“每百户居民拥有社区综合服务设施面积不低于30平方米”规划目标，通过新建配建、改造扩建、资源整合等方式加强阵地建设，鼓励探索引入“社区合伙人”，以“公益＋低偿”“公益＋市场”等模式运营，解决服务质效不高、服务主体单一等问题，努力做到群众有需求、社区有服务，实现“大门常开、场所常用、活动常办、群众常来”。