近年来，宁夏回族自治区银川市聚焦群众急难愁盼问题，以“未来社区”“完整社区”创建为契机，建立了“社区食堂＋多元助力”可持续发展模式，解决了老年人的吃饭难题，让老年人就近吃上“暖心饭”“幸福餐”。

“社区食堂＋政府助力”

  让民生实事更有高度

银川市持续将社区食堂建设纳入为民办实事项目中，全市累计投入4360万元，建设社区食堂（老年助餐点）214家，其中城市社区食堂99家、农村115家，每年服务群众46万人次，实现了社区养老服务综合设施和“15分钟养老服务圈”全覆盖。

2022年以来，银川市投入660万元，为全市48家社区食堂开展“明厨亮灶”提升改造，以“小食堂”助力养老“大民生”，切实有效地提升了老年人的获得感和幸福感。同时，强化制度保障，出台《新建住宅小区配建养老服务设施建设移交与管理办法》，明确新建居住小区要按每百户不少于30平方米的标准配套建设社区养老服务设施；制定《银川市社区食堂（老年助餐点）建设运营管理办法》，加强标准化管理，为社区食堂考核评测提供依据。

“社区食堂＋公益组织”

  让便民服务更有温度

银川市引入北京幸福颐养、山东青鸟软通、南京索酷等养老服务企业，培育打造“金色阳光”“金凤悦邻里”“灵武福灵”等一批品牌，为社区居民提供安全、实惠、便捷、高效、专业的配餐、就餐、送餐服务。银川市还统筹管理120家社会组织、志愿者团队等资源，最大程度地挖掘社区资源助力社区食堂建设，以助餐服务架起老饭桌和困难老年人的“暖心桥”。

银川市争取国家居家改革试点资金402万元开展“六助＋N”服务，针对全市60岁以上的散居特困、低保、低保边缘、计划生育困难家庭中的失能半失能等特殊困难老年人，提供助餐、助浴等政府购买居家养老服务。他们以“为老为小”公益创投等项目为依托，以社工站作为资源链接点，用好用活社区（村）志愿服务队，探索助老服务“时间银行”，发动志愿者定期参与食堂服务，有效减轻企业人力成本；吸纳社会爱心慈善捐助资源，促进社区食堂可持续发展。鼓励爱心企业、爱心人士、慈善机构等捐款捐物，2022年以来累计接受社会各界捐助款物120万元。

“社区食堂＋智慧平台”

  让助餐服务更有精度

银川市成功申报了全区居家和养老服务改革试点，投入1000万元建设智慧养老信息平台，累计录入老年基础数据26万条，配套社区食堂智能终端，为社区食堂配备扫脸、刷卡支付设备，实现网上点餐配餐功能。同时，他们将大数据管理平台、硬件监控设备与高清图像算法相结合，实现人员行为分析、实时信息展示与环境监控等功能；将食品追溯、食品储存、物料管理等一系列信息实时记录在大数据管理平台中，确保食材安全。

银川市还通过对后厨工作人员行为自动分析实时监控后场卫生情况，确保加工安全；消费者与监管人员通过系统与后厨工作人员进行实时互动，提高群众监督和食品安全监管的参与度。

“社区食堂＋市场运作”

  让创新发展更可持续

银川市积极探索养老助餐新路子，不断增强养老服务供给能力，引入第三方开展连锁化运营，打造七子连湖、长城机床厂社区食堂，为辖区居民提供便民优质的服务，助力“15分钟养老服务圈”建设。他们还探索“服务外包”“中央厨房配餐”“公建民营”等多元化老饭桌运营管理模式，盘活养老助餐服务。

银川市积极探索老饭桌社区自营、社会代管运营。面向社会将有能力、有实力、有爱心的民营餐厅引入开办社区食堂，不断提供服务供给，切实满足老年人对饭菜质量的高标准需求。同时，银川市着力完善服务体系，拓展惠民便民利民覆盖面，增设老人生日餐、幼小托管餐、外卖窗口等特色服务，结合不同人群的需求，推出堂食就餐、配送入户等个性化服务。他们以标准化建设入手，从建设规模、运营模式、服务内容、服务标准、人员配备等方面制定规范，建立长效机制；以降低成本、开源节流为导向，整合部分社区运营能力较弱的老饭桌，优化服务能力和布局，新建中心厨房，引入社会化运营机构托管运营服务，创新“中心厨房＋中转配送＋社区送餐助餐”模式；建立自我“造血”机制，坚持专业化的市场运营手段，通过开源节流在细节上不断优化，满足居民多元化的服务需求，走可持续可复制的发展新路。