虎久强委员：

您提出的《关于建立青少年违法犯罪联合帮扶教育机制的提案》收悉，现答复如下：

自治区党委和政府高度重视未成年人犯罪预防、未成年罪犯帮扶教育工作。相关部门（单位）坚持最有利于未成年人原则，相互配合、协同联动、多措并举，坚持惩戒与帮扶并重，最大限度帮助未成年罪犯走上正途，回归社会。

一、完善工作机制

针对未成年人犯罪率逐年上升趋势，各级未保委（领导小组）将预防未成年人犯罪工作作为年度重点工作予以推进，自治区未保委制定方案，明确9条措施，采取月调度、季通报方式，强化工作落实。自治区公安厅专门成立公安系统未成年人保护工作领导小组，印发未成年人保护和预防犯罪工作的意见，明确了29项预防措施。自治区党委依法治区委员会将加强未成年人权益保护列为法治为民办实事项目，对重点难点工作采取会商形式，清单化推进落实，相关成员单位协同发力，形成了强大的预防未成年人犯罪工作合力。各级未保委联合检察等多个部门开展未成年人保护工作联合督查，强化基层工作落实。团委定期对未成年人犯罪情况进行监测，召开专题会议，研判形势、分析问题、共商对策，印发《关于做好预防青少年违法犯罪考核工作相关事宜的通知》，将预防工作纳入平安宁夏建设考核内容，强化工作落实。

二、强化源头预防

提升思想引领质效。宣传、网信、教育、文化等部门协调联动，采取“线上＋线下”“校内＋校外”“重要节点＋常态化”方式，持续开展“扣好人生第一粒扣子”和“童心向党”等丰富多彩的教育实践活动。利用网上传播矩阵，开展“网络中国节”系列主题活动，创作图文、动漫等作品1万余幅，传播量超1.2亿次，引导未成年人积极践行社会主义核心价值观，教育未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观。增强法治教育实效。教育部门开齐开足开好《道德与法治》等法治教育课程。司法部门将普法教育纳入全区“八五”普法考核指标重要内容，加大督导检查，推动未成年人普法教育各项工作落实。创新普法方式，采取法治教育进校园、模拟法庭、观摩法制教育基地、亲身演绎等方式，每年开展各类普法宣传教育2000余场次，寓普法学习于法治体验中，提升未成年人尊法学法守法用法意识。发挥家庭教育作用。出台家庭、学校、社会共育实施细则等政策，完善家长学校、家庭教育指导服务体系，成立涉案未成年人家庭教育指导工作站，实现“家庭教育指导＋督促监护令”双管齐下，开展亲职教育1512次，帮教2313次，制发“督促监护令”960份，强化家长对未成年人的监护职责。

三、净化成长环境

坚持最有利于未成年人原则，最大限度净化网络、社会、校园周边三个环境，杜绝低俗文化、不良风气对未成年人的影响，从源头上预防未成年人犯罪。全区公安机关以“零容忍”态度严厉打击侵害未成年人犯罪，坚决查处黄赌等危害未成年人身心健康的违法行为，开展“护苗行动”、打击黄赌“清风”、打击性侵犯罪等专项行动，查处黄赌案件1441起，破获猥亵等性侵儿童案件11起。清查非法图书3340册，专项整治校园周边文化市场325次，清缴软色情等有害出版物9000余册，扫除影响未成年人身心健康成长的文化垃圾。市场监管、文化和旅游、烟草等部门常态化执法检查，加大网吧酒吧违规接待、向未成年人售卖烟酒和提供文身服务等违法违规行为查处力度。公安机关常态化督促宾馆、旅店严格落实未成年人入住“五必须”规定。网信、通信等部门开展“规范网络直播打赏加强保护未成年人”暑期网络环境整治专项行动，依法关停直播账号148个，约谈警示涉低俗和非法传教网络主播68人次，处置网络违法和不良信息举报2800件，处置淫秽色情、博彩网站379家、APP24款，有效净化社会和网络空间。

四、注重联合帮扶

教育部门成立专门教育指导委员会，启动专门学校建设和专门教育工作，正在筹建2所专门学校，收教有严重不良行为、检察机关附条件不起诉未成年人，加大教育帮扶力度，及时纠正偏差行为。检察机关严格落实未成年人刑事案件特别程序和制度，坚持依法惩戒和依法从宽并行，对主观恶意大、犯罪情节恶劣的，发挥警示教育作用，坚持“宽容不纵容”，对主观恶性不大、犯罪情节较轻，属于初犯、偶犯的，深化落实“宽严相济”刑事政策和“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，对未成年人罪犯落实犯罪记录封存制度，为其回归社会预留通道。人民法院优化审判模式，推行“三阶段”“四教育”法庭教育模式，探索心理疏导评估矫正机制，教育感化挽救未成年被告人，矫正未成年罪犯不良心理倾向，帮助回归社会。对家庭教育缺失引发的未成年人犯罪实行特殊教育，联合公安、检察部门，向监护人发放《督促接受家庭教育指导令》，责令切实履行监护职责。采取定期与不定期等方式，开展判后帮教，进行法治宣传、心理辅导，提升判处非监禁未成年人犯帮教质量。司法部门强化未成年人罪犯特殊监管教育，加大法治教育和社会帮教力度，提升改造质量，促使涉案未成年人回到正常成长轨道。人力资源社会保障部门与司法部门主动对接，实施刑满释放未成年人就业援助，提升服刑未成年人回归、适应社会、按劳取酬能力。对刑满释放人员实施“1311”就业帮扶（提供1次政策宣传、3次岗位推荐、1次职业指导、1次技能培训）。对登记失业6个月以内有劳动能力和就业需求的戒毒康复、刑满释放和设社区矫正人员，通过市场化安置难以就业的，通过公益性岗位，托底安置，截至目前，公益性岗位安置44人。

下一步，民政厅将持续履行自治区未保委办公室职能，协同相关部门加强对未成年人犯罪预防和罪错未成年人教育矫正工作的研究，有针对性的强化工作机制、思想引领、法治教育、家庭教育、净化环境、联合帮扶等一系列工作，纵深推进未成年人犯罪预防工作，竭力遏制和减少未成年人违法犯罪，最大限度教育感化挽救罪错未成年人，促进未成年人健康成长。

宁夏回族自治区民政厅

2023年8月14日

联系单位及电话：儿童福利处0951－5915629