叶金委员：

您与马俊、刘海燕委员联名提出的《关于促进殡葬服务转型升级的提案》收悉，现答复如下：

殡葬服务是最基本的民政工作，为办好提案，自治区民政厅多次和自治区发展改革委、市场监管厅等部门进行沟通，共同把殡葬设施建设、节地生态、利民惠民等老百姓最关心的问题，作为推进殡葬改革的重中之重予以解决，更好的保障群众殡葬服务需求。

一、基本情况

全区共有殡葬服务机构71个（5个公益性公墓建设中）。其中，殡仪馆27个（火化殡仪馆5个、非火化殡仪馆22个），公墓44个（公益性公墓19个、经营性公墓25个），骨灰堂2个，节地生态安葬示范园1个，能有效满足群众丧葬需求。2023年协调自然资源部门，将殡葬用地纳入各地国土空间总体规划，为殡葬设施建设用地提供了保障。

二、主要工作情况

深化殡葬改革、促进殡葬服务转型升级，事关群众切身利益、关系人民福祉、关乎民族未来。

（一）多措并举，推进殡葬改革取得实效。近年来，提请自治区党委和政府、联合多部门印发党员干部带头推动殡葬改革、推进殡葬改革设立殡葬规划用地、特殊困难群体殡葬救助办法、加强殡葬服务机构运营监管等一系列《通知》和《意见》，引导和规范殡葬行业良性发展。三次修订《宁夏回族自治区殡葬管理办法》，印发《关于开展城乡（逝安园）项目建设试点工作的通知》《宁夏城乡公益性公墓（逝安园）项目管理办法》，彩票公益金支持县（区）建设公益性公墓，进一步完善和创制殡葬制度政策。2023年以来，落实自治区张雨浦主席、刘军副主席关于殡葬领域价格监管的批示，督促各地联合发展改革、市场监管部门开展行业价格秩序专项治理，进一步打击殡葬违法违规行为、规范殡葬业价格秩序。印发《进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的意见》，持续开展公墓年度专项检查和殡仪服务乱象治理，指导各地完善惠民殡葬及节地生态安葬奖励和补助政策，实现基本殡仪服务减免，节地生态安葬率显著提升，为群众“逝有所安”“逝有所葬”营造良好环境。

（二）因地制宜，支持殡葬设施建设填空白。自治区政府将殡葬设施建设纳入本级福彩公益金支持项目，近年来共投入彩票公益金1.78亿元，新建或改造升级殡仪馆13个、公益性公墓（逝安园）8个，为有力推动县域殡葬设施全覆盖提供资金保障。为填补全区公益性公墓空白、遏制高价墓地导致的散埋乱葬现象，联合自治区财政厅印发《关于开展城乡公益性公墓（逝安园）项目建设试点工作的通知》，配套印发《宁夏城乡公益性公墓（逝安园）项目管理办法》，坚持“五统一”标准（统一公墓名称、统一墓碑尺寸、统一墓位面积、统一葬式葬法、统一墓地管理），确定惠农区、青铜峡市、红寺堡区、同心县、沙坡头区、海原县6个试点县（区），支持1650万元、试点县（区）财政资金配套的方式，全面开展城乡公益性公墓建设试点，免费为辖区居民提供墓位，逐步实现节地生态、文明绿色的殡葬新格局。

（三）倡树新风，大力弘扬文明绿色殡葬新理念。落实自治区党委宣传部等6部门《关于推进婚丧礼俗改革助推脱贫攻坚的通知》要求，印发《关于推进婚丧礼俗改革助推脱贫攻坚的通知》《关于探索建立村规民约奖惩机制的指导意见》，以奖惩机制“小切口”助推解决殡葬移风易俗“老大难”问题。民政厅联合多部门举办宁夏第8届“慎终追远·礼赞生命”2023年节地生态集中安葬暨社会公祭活动，把“有礼亦有节、简约不简单”的现代殡葬理念贯穿于葬礼全过程。政府投资2759万元，建设银川市节地生态安葬示范园，大力弘扬新时代节俭治丧、生态安葬、低碳祭扫等殡葬新风尚，展示了殡葬行业良好形象。各级民政部门利用“清明节”等时机，联合各级文明办、电视台、新闻媒体等，制作“文明祭扫、平安清明”公益广告和倡议书，在全区多个电视台、新媒体、广播平台黄金时段连续播放。同时指导各地及时发布权威信息，大力宣传殡葬改革政策和违规殡葬行为整治要求，投资1200多万元，治理散埋乱葬坟墓10000多座，改善了城乡居住环境。通过多措施宣传引导和创新管理服务模式持续推动我区丧葬礼俗改革，倡导丧事简办，树立文明新风，有效遏制大操大办、薄养厚葬等陈规陋习，获得群众的理解和支持。

（四）与时俱进，布局“互联网＋殡葬服务”逐步应用。2021年7月，在吴忠市红寺堡区举办全区殡葬信息化建设和应用培训班，各市、县（区）民政局和殡葬服务机构150余人参加培训。同年上线宁夏殡葬管理服务信息系统，在全区所有殡葬管理和服务机关（机构）推广应用该信息化平台，全面推进我区“互联网＋殡葬服务”信息化建设和应用进程。2023年，争取资金66.4万元，计划升级改造宁夏殡葬管理服务信息化系统，开通网络预约，提供网络祭扫、代客祭扫、云祭扫等服务，保障各类群众祭扫需求，进一步完善和提升殡葬信息化平台“互联网＋殡葬服务”功能。目前，宁夏殡葬管理服务信息系统补录信息25000多条，殡葬管理服务信息系统互联互通率与使用率较上年有明显的提升。

三、下步打算

殡葬事业是一项特殊的社会公益事业，关系人民群众的切身利益，是保障和改善民生的重大事项。下一步，自治区民政厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神和自治区第十三次党代会部署，聚焦生态文明和群众关切，充分发挥民政兜底保障职能作用，以满足群众殡葬基本需求为导向，立足殡葬服务兜底线、均等化，殡葬设施填空白、补短板，殡葬规划统布局、调结构，加大财政投入，保障殡葬重点设施建设项目，大胆探索、先行先试，逐步形成可复制、可推广的殡葬保障模式，增强兜底保障能力，提升社会服务水平，逐步形成布局合理、设施完善、服务便捷、保障有力的殡葬公共服务体系。大力推进殡葬移风易俗，推行节地生态安葬，提升“互联网＋殡葬服务”功能和殡葬服务水平，逐步实现殡葬基本公共服务均等化，有效解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。

宁夏回族自治区民政厅

2023年8月11日

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