伏国军委员：

您提出的《关于支持民间智库发展的提案》收悉，现答复如下：

一、总体情况

近年来，我区紧紧围绕经济社会发展大局，大力培育扶持思想理论、民族团结、公共政策、科技创新等社会智库。截至目前，我区共成立社会智库290个，其中社会团体143个，民办非企业单位147个。在各级党委和政府的扶持和培育下，我区社会智库建设正努力向社会的各个方面发展，为促进我区经济社会发展发挥积极作用。

二、工作推进情况

（一）加强顶层设计，营造良好环境。坚持政策先行，认真贯彻落实国家《关于促进社会智库健康发展的实施意见》要求，积极推动新型社会智库建设，将加强中国特色新型智库建设纳入《关于完善社团治理体系提高治理能力实施意见》《“十四五”社会组织高质量发展实施意见》《2021－2023社区社会组织发展实施方案》等政策文件，规范和引导社会智库健康发展。2021年自治区党委组织部、宣传部、外事办等10个部门出台《关于促进社会智库健康发展的实施意见》专项文件，通过优化政策环境、加大支持力度、扩大数量规模、提高研究质量等措施，引导其在咨政建言、理论研究、社会服务、人才储备等方面发挥积极作用。自治区教育厅出台《宁夏新型高校智库建设管理办法（试行）》，从申报审批、规范管理、作用发挥等方面对全区新型高校智库建设进行系统规范，各市、县（区）依据国家和自治区文件精神，积极制定本地智库建设实施办法。

（二）开展等级认定，打造服务品牌。一是积极开展社会组织等级评估，自治区民政厅自2015年以来连续开展社会组织登记评定，对评定为3Ａ、4Ａ、5Ａ等级的社会组织分别给予3万元、4万元、5万元的资金补贴。目前，全区有效期内3A以上社会组织249家。二是完善社会智库人才引进、职称评定、流动配置等政策，维护社会智库工作人员的合法权益。及时更新我区社会组织等级评定专家人才库，构建更加科学合理的评定体系。自治区科技厅积极推进国家实验室建设，修订《宁夏回族自治区哲学社会科学研究系列专业技术职称评审条件（试行）》，将社会智库人才纳入职称评价范围，评审标准和程序与自治区社科院、党校等事业单位保持一致。三是充分发挥品牌型社会智库引领作用，打造一批新型社会智库特色品牌，在全区范围内形成示范带动作用。宁夏蓝略智库研究院2019年被自治区党委宣传部评定为自治区级重点培育智库，已经建立一支拥有60多位区内外专家学者的专家团队。2019年以来，先后承接政府及有关企业60多项研究咨询、发展规划和第三方评估项目，上报《智库成果要报》采用7期。2022年蓝略智库列入科技部入库科技型中小企业，入选中国CTTI来源智库（宁夏唯一入选的社会智库）。

（三）构建参与渠道，强化成果应用。一是拓展参与决策途径，利用各类媒体媒介鼓励社会智库高端人才通过各级人大、政协积极参政议政。自治区《完善社团治理体系提高治理能力实施意见》中将“逐步增加自治区各级党代表大会、人民代表大会和政协全会中社会组织代表、委员比例”列入其中，贡献才智。在宁夏新闻网开设“宁夏智库”网页，在《宁夏日报》理论版开设“思想周刊—智库”专版，定期推介优秀社科项目成果及智库成果，刊发各类智库成果350余篇。二是助力经济社会发展，持续引导社会智库等社会组织通过参与疫情防控、支持企业发展、助力高校毕业生就业等专项工作发挥协商作用，为党和政府决策贡献智库力量。2021年以来，全区635家社会组织参与疫情防控，累计捐赠款物2904.52万余元，1502家行业协会商会减免涉企收费3341.32万元，惠及企业1.5万余家。2022年全区社会组织面向高校毕业生发布招聘岗见习岗位共计3430个，实际招聘招收2009人，社会组织推动会员企业发布招聘岗位1365个，实际满岗招聘9242人。三是强化登记管理，建立新型社会智库实行民政部门和业务主管单位双重负责的管理体制，按照《社科类社会组织举办报告会研讨会论坛讲座培训班等活动管理办法（试行）》规定，落实社会组织重大活动报备制度，业务主管单位、登记管理机关对开展境外捐赠、大型论坛等活动进行严格审查备案，年初以来共完成社会组织重大活动事项报备40件，其中各类学术报告会11件。

（四）加大支持力度，提升发展动能。一是鼓励部门专项资金支持，出台《关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》《自治区社会组织等级评估资金奖励标准（试行）》，自治区党委宣传部在全国率先开展智库课题研究，2017年以来先后立项5批224个课题，资助课题经费近420万元。自治区财政厅发布《政府购买服务指导性目录》，将课题研究和社会调查服务列入其中，为社会智库购买服务提供资金和制度保障。二是支持民间慈善捐赠，鼓励引导企事业单位、其他社会组织、个人捐赠资助社会智库建设，支持社会智库发展。支持各部门依据职责，积极引导社会智库通过加强自身建设、提高公信力、积极发挥作用，获得社会捐助等社会资源的支持。自治区财政厅、民政厅、税务局每年联合开展社会组织公益捐赠税前扣除工作，印发公布年度具备公益性捐赠税前扣除资格的社会组织名单。三是支持社会智库提高造血功能，引导社会智库强化独立法人意识，推进从输血到造血能力的转变，探索建立“党建＋宗旨＋制度＋Ｎ”的运行模式和科学合理的经费保障模式，不断减弱社会智库的依赖心理和提高独立发挥作用的能力。

三、下一步工作措施

（一）推进政策落实落地。一是认真贯彻落实《关于社会智库健康发展的实施意见》要求，将加强中国特色新型社会智库建设纳入社会组织管理重点，统筹谋划一体推进，不断提升社会智库建设发展水平。二是持续推动《关于促进社会智库健康发展的实施意见》落实落细，通过进一步优化政策环境、加大支持力度，不断引导其在咨政建言、理论研究、社会服务、人才储备等方面发挥积极作用。三是鼓励引导各地各部门依据国家和自治区文件精神，相应制定符合本地实际的促进引导智库建设办法措施，推进社会智库健康发展。

（二）加大扶持培育力度。一是引导社会智库学习贯彻党的理论和路线方针政策，深入开展党建指导员联建共育“党建＋网格”活动，推进“双向进入、交叉任职”，引导社会智库等社会组织坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，引领社会智库更好服务党委和政府决策部署。二是继续支持社会智库通过平等参与社会组织登记评估、承接政府购买服务、开展研究咨询等活动，持续支持社会智库建设。落实对评定为3Ａ以上等级的社会智库的资金补贴，配合支持相关部门完善社会智库人才引进、职称评定、流动配置等政策，维护社会智库工作人员的合法权益。三是动态更新我区社会智库等级评定人才库，构建更加科学合理的评定体系。

（三）鼓励引导发挥作用。一是持续推动自治区《完善社团治理体系提高治理能力实施意见》落实落细，鼓励社会智库高端人才通过各级人大、政协积极参政议政，在社会组织协商中贡献才智。二是充分发挥品牌型社会智库引领作用，培育打造社会智库特色品牌，在全区范围内形成示范带动作用。促进政府决策与社会智库建议之间良性互动，鼓励社会智库共享发展成果。三是完善登记管理机关和业务主管单位对社会智库双重负责的管理体制，落实社会智库重大活动报备制度，业务主管单位、登记管理机关对开展境外捐赠、大型论坛等活动进行严格审查备案。

（四）争取多方资金保障。一是强化各相关部门协调联动，推动落实《关于促进社会智库健康发展的实施意见》精神，通过项目委托、政府采购设立基金等多种方式筹集资金，支持社会智库发展，培育树立社会智库先进典型。二是鼓励基金会等组织依法捐资兴办或资助社会智库，支持社会智库通过平等参与承接政府购买服务开展研究咨询活动。鼓励企事业单位、其他社会组织、个人捐赠资助社会智库建设，对符合条件的公益性捐赠，依法落实公益性捐赠税前扣除政策。三是引导社会智库加强内部治理，强化独立法人意识，实行法定代表人离任审计制度。加强社会智库负责人、研究人员和行政人员职业精神、职业道德建设，引导其自觉践行社会主义核心价值观，通过加强自身建设、提高筹资能力，提高公信力、积极发挥作用。

宁夏回族自治区民政厅

2023年8月18日

联系单位及电话：社会组织管理局0951－5915625