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关于自治区政协十一届四次会议第437号提案答复的函

发表时间:2021-09-22 16:45:38 来源:

曾秀平委员:

您提出的关于建立我区政府购买社会工作服务长效机制的提案收悉,现答复如下:

一、关于“将政府购买社会工作服务资金列入政府财政预算,保障政府购买社会服务资金的稳定性”的提案内容

随着我区公共服务体系和制度建设不断推进,增加政府购买社会工作服务资金,对于推动政府职能转变、增加公共服务供给、提高公共服务水平具有重要现实意义。我区政府购买社会工作服务资金主要从自治区福利彩票公益金列支,近年来,自治区财政厅积极推进政府购买社会工作服务,将其列入部门年度预算,2016—2020年,累计安排自治区福彩公益金5000余万元,用于支持购买社会工作服务、社会组织公益项目创投、人才素质提升,2016-2017年是“十三五”时期彩票公益金筹集额较多时期,加之政府购买社会工作服务处于摸索实践阶段,资金投入量较大。近两年受疫情影响和彩票游戏政策调整,彩票公益金筹集额度大幅下滑,购买社会工作服务资金支持有所减少,2021年自治区财政部门拨付600万元项目资金支持政府购买社会工作服务。

二、关于“提高政府购买社会工作服务力度,确保政府购买社会工作服务项目及社会服务机构正常运行”的提案内容

自治区民政厅准确把握党的十九届五中全会对社会工作的新定位和乡村振兴战略对社会工作新作为的新期待,结合新修订的《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《关于改革完善社会救助制度的意见》等文件对社会工作发展提出的新要求,认真贯彻民政部关于加强社会工作人才队伍、大力推进乡镇街道社会工作服务站建设的总体部署,出台《乡镇(街道)社会工作服务站建设实施方案(试行)》文件,搭建“自治区-市-县(区)-乡镇(街道)”四级联动工作机制,整合社会救助、养老服务、儿童福利、社会事务等4大类服务内容,覆盖最低生活保障对象、特困人员、临时救助对象等10类困难群体,在资金保障方面,明确了“县(区)民政部门原则上安排的政府购买社会救助服务资金不得超过当年社会救助专项资金支出总量的3%(含低保核查员),专项用于乡镇(街道)社工站服务项目”。2021年统筹困难群众补助资金、自治区福彩公益金、社会组织(社区)公益创投及市(县、区)财政预算等资金8000万元,筹划政府购买服务项目近400多个,以实际举措搭建政府购买民政领域服务资源对接及链接平台、项目实施及孵化平台、项目监督及评估平台。

三、关于“延长政府购买社会工作服务周期,保障社会工作服务成效常态化发展”的提案内容

根据财政部《政府购买服务管理办法》(财政部令第102号)第二十四条“政府购买服务合同履行期限一般不超过1年,在预算保障的前提下,对于购买内容相对固定、连续性强、经费来源稳定、价格变化幅度小的政府购买服务项目,可以签订履行期限不超过3年的政府购买服务合同”之规定,结合自治区《关于明确延续性服务项目政府采购有关事项的通知》(宁财(采)发〔2019〕751号)中“关于延续性服务项目界定及责任问题”“……此类项目暂定为物业管理项目、信息系统延续建设项目、信息系统运维服务项目、法律服务项目”之规定,明确政府购买社会工作服务周期一般不超过1年,且不在延续性服务项目范畴;另一方面,政府购买社会工作服务周期过长,容易造成利益固化和服务供给垄断,不利于市场竞争机制发挥。

四、关于“完善政府购买社会工作服务招标机制,助力政府选择最优质的社会工作服务机构”的提案内容

《中华人民共和国政府采购法》明确了政府采购服务方式,另外自治区财政厅明确答复购买主体可引入竞争性磋商方式,采取综合打分法,不再严格要求最低价的实施政府购买服务项目;对集中采购目录外且采购限额标准以下的项目,不需要采取《政府采购法》及其实施条例规定的采购方式,购买主体可按照公平、效率原则,灵活采取简易购买方式。《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)、《自治区财政厅关于做好政府采购信息公开工作的通知》(宁财(采)发〔2017〕310号)文件对政府采购信息公开要求、公开范围及主体、公开渠道等事项也进行了明确。民政厅将积极督促项目购买主体依法公开相关信息,并做好有关公民、法人和其他组织项目申诉工作。

下一步,自治区民政厅、财政厅将深入贯彻习近平总书记关于民生民政重要指示精神,认真落实中央和自治区关于基层治理的决策部署,进一步加大政府购买社会工作服务指导力度,推进建立乡镇(街道)社会工作站购买社会工作服务机制,在完善项目服务、资金管理、效果评价标准和社会工作服务项目库等工作上提质增效,继续指导社会工作机构、人才发挥专业优势,为助力乡村振兴、加强基层治理打牢坚实基础。




                     宁夏回族自治区民政厅

                        2021年8月9日


联系单位及电话:慈善事业促进和社会工作处  0951-5915659  


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