黄瑞贵委员:
　　您提出的关于全社会建立自力养老互助服务系统的建议的提案收悉，现答复如下：
　　首先，感谢您对我区养老事业和志愿者工作的重视和关心！您在充分调研的基础上，以“老弱病残”老年人生存现状为切入口，认真分析了目前养老服务及为老志愿服务工作方面存在的问题，并就如何解决这些问题提出了很好的建议。我们认为，您对我区发挥志愿者力量支持养老服务，把志愿服务与养老服务进行融合发展的总体分析是非常有建设意义的，提出的对策建议也非常具有前瞻性。
　　一、我区养老服务及志愿服务工作现状及主要做法
　　（一）养老服务方面。在自治区党委政府的高度重视和民政部的大力支持下，我们积极推动养老服务体系建设。一是扎实推进养老设施建设。截至2018年底，建成各类养老机构166个，社区日间照料中心163个，农村老饭桌484个，有效满足了老年人多样化服务需求。二是加强养老服务政策创新。先后出台了《养老服务促进条例》、老年人照顾实施意见、发展养老服务业和医养结合的实施意见、政府购买服务、民办养老机构和农村老饭桌管理办法等一系列政策制度，不断优化养老服务体系政策环境。三是鼓励社会力量积极参与。2014年以来，民办养老机构一次性床位建设补助标准由每张5000元提高到8000元，运营补贴从每张1200元提高到1800元，并积极落实税收、土地、投融资等优惠政策，支持和鼓励社会力量参与养老服务。四是加快农村养老服务业发展。加强农村老饭桌、互助养老院项目建设，从2016年开始，自治区彩票公益金每年给予每个老饭桌1万元的运营补贴。五是推进居家社区养老服务改革。充分发挥社会力量的积极作用，进一步强化简政放权、放管结合，促进居家社区养老服务健康快速发展，形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系格局。
　　（二）志愿服务方面。一是各项志愿服务制度更加健全，起草《宁夏回族自治区志愿服务条例》，已经自治区人大第二次审议通过。二是志愿服务活动常态化开展，截止目前各级志愿服务组织和志愿者工作累计实施以空巢老人、独居老人、残疾人、社区服刑和刑满释放人员等特殊困难群体为重点的志愿服务项目12320个，组织开展家政服务、社会捐赠、结对帮扶、邻里守望、等志愿服务活动2万余场次。三是志愿者队伍不断加强。实名注册志愿服务者数量增长迅速，截止2019年第一季度，全区在“信息系统”实名注册志愿者总数709907人，实名注册志愿者占常驻人口比例达10.41%。四是登记注册志愿服务组织（团体）进一步发展壮大，服务信息系统内共登记注册志愿服务组织（团体）1747个，志愿服务记录总时长超440万小时。志愿服务项目化运作更加成熟，菜单式志愿服务广泛开展。
　　二、下一步工作措施
　　诚如您提案所言，我区养老服务和互助志愿服务还未得到很好融合发展，志愿服务中对老年人群体的关注仍不够，许多失能、高龄、低收入（老弱病残老年人）等特殊困难老人的养老需求还未得到有效满足。但是，我们也应该认识到失能、高龄（老弱病残老年人）等特殊困难老年人照护是一项具有专业性的工作，养老服务始终是以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为支撑，互助志愿为老服务只是养老服务的一个补充。在此原则下，民政部门将从以下方面着手推动：
　　（一）继续推动志愿服务信息系统使用，争取资金政策支持养老服务信息化发展。针对您提出的“借助显得电子信息技术，建立弱势老年人服务需求和志愿者服务供给的信息收集对接网”，民政部门目前正依托“全国志愿服务信息系统”，积极推进志愿服务组织（团体）培育发展、志愿者招募和注册、志愿服务活动常态化开展、志愿服务记录规范化发展等工作落实。目前及今后相对长时期内，我们将继续推动提高信息系统使用效率。同时，石嘴山市作为全国居家养老服务试点地区，正着力打造智慧健康养老服务信息平台，委托第三方机构对全市特殊和困难老年人进行筛查摸底、需求调查及能力评估，将老年人基本情况、生活状况及养老服务需求纳入智慧健康养老服务信息平台数据库。依托智慧健康养老服务信息平台和四级服务网络，引入物联网技术和设备，为居家老年人康养、医养、应急求助、生活照料等提供智能化、标准化、规范化、精准化的服务。将来在政策和资金等条件具备的情况下，我区将扩大试点范围，将养老服务信息化提上议事日程，为老年人提供更加便捷的服务。
　　（二）加强志愿者队伍发展。针对您提出的“建立为老服务志愿者的履历审查、体检制度”，我们将采取各种措施积极开展志愿者招募、登记注册工作，不断壮大志愿者队伍。有序推进开展志愿者教育培训活动，不断提升志愿者素质。同时推动在居家和社区养老服务中融入志愿服务，对涉老志愿者专业技能提出要求，在志愿者的筛选上吸收一批具有医疗护理、心理咨询、营养健康、社会工作等知识背景和专业技能的志愿者。
　　（三）加大养老护理员和志愿者培训力度。针对您提出的“建立自力养老服务技能培训规划”，鉴于为老服务，尤其是失能、高龄老年人的护理是一项专门的工作，目前我们依托宁夏民政养老服务行业培训基地持续加大养老护理员培训力度，截至今年培训养老护理员1300人左右人，计划培训养老护理员4期200人。志愿者培训方面，2018年全区民政系统共举办各类志愿服务专题培训班30余场次，培训教育志愿者及志愿服务组织负责人1000余人次，其中自治区级专题培训班1场，培训各行业领域志愿者及志愿服务组织负责人200人。下一步，我们将进一步加强养老护理员职业技能培训和志愿者培训，培养高素质的养老护理和志愿服务人才，满足多层次、多样化、日益增长的养老服务需求。 
　　黄瑞贵委员，在办理您提出的提案的过程中，我们认识到，您的提出的对策建议精准地把握住了老年人的生活实际和具体需求，非常切实具体，也比较详细。而目前我区乃至全国大部分地区的政策都较为宏观，志愿服务所要求的公民意识水平、整体素养还未发展到与之相匹配的程度。因此，我们也感到在推动养老服务多元化、精准化、专业化方面还有很长的路要走。
最后，再次感谢您对养老事业和志愿服务工作的关注，并希望在以后的工作中继续得到您的支持。

　　　　　　　　　　　　　　　　　宁夏回族自治区民政厅
     　　　　　　　　　　　　　　　 2019年7月31日

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