黄学忠、周云峰代表：

您提出的《关于支持打造社区老年活动中心和食堂的建议》收悉。现答复如下：

一、关于“提高居家社区养老服务水平”的建议

（一）工作进展。一是强化政策引领支撑。近年来，自治区民政厅锚定“全体老年人享有基本养老服务”目标，制定出台养老服务体系“十四五”规划、养老服务体系建设实施方案、基本养老服务清单等政策措施，明确26个基本养老服务项目，不断提升居家社区养老服务能力。尤其是今年以来，着眼乡镇、村居两级养老服务发展薄弱的现状，制定乡镇（街道）养老服务能力提升三年行动方案，联合相关部门印发《新建居住（小）区养老服务设施规划、建设、移交和使用管理办法》，持续加强乡镇街道、社区养老服务网络建设。我区相关政策文件为永宁县做好居家社区养老服务工作，提供有力政策支撑。二是支持开展养老服务能力提升项目。积极筹措资金50余万元，支持永宁县开展居家社区养老服务能力提升项目，通过政府购买服务方式为全县60岁及以上的150位特殊困难老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医、护理、医疗义诊等服务。加强居家和社区医养康养结合服务，为全县42名困难失能老年人提供“喘息”服务。同时，鼓励支持养老机构将优质专业化服务资源向社区居家老年人输出，不断提升居家老年人生活质量。三是指导推进政府购买居家养老服务项目。加强业务指导，聚焦老年人急难愁盼问题，择优第三方社会组织，为永宁县60岁以上的500名分散特困供养、低保家庭、孤寡、空巢、失独等老年人，开展生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、文化娱乐、纠纷调解、心理慰藉等全方位服务，有效解决老年人养老服务需求。

（二）工作成效。一是老年人生活质量得到改善。居家社区养老服务可以提供餐食配送、家政服务、医疗健康等日常生活照料，满足老年人基本生活需求，使他们能够保持舒适和便利生活状态，并且能够让老年人在熟悉环境中安享晚年，减少因环境改变带来不适和焦虑。二是养老服务资源持续优化。居家社区养老服务开展有助于减轻养老机构压力，优化社会养老资源配置，创造就业机会，吸引大量护理人员、社工等相关专业人才参与养老服务工作，推动相关产业发展。同时，老年人一起活动、交流、娱乐，持续促进社区和谐发展，增强社区凝聚力和归属感。

二、关于“支持永宁县打造社区老年活动中心和食堂”的建议

（一）工作进展。一是在政策上给予支持。民政厅高度重视全区老年助餐服务工作，将其作为重要民生工程予以推进和落实，印发《积极发展老年助餐服务实施方案》，提出力争用3年时间推动多方参与的老年助餐服务可持续普惠发展。积极落实福彩公益金55％以上用于养老服务要求，建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体填一点、社会捐一点”多元筹资机制，助推老年助餐运营有保障。督促各地按规定落实税费优惠及用水、用电、用气、用热等优惠政策，切实减轻运营压力。通过出台一揽子政策措施，为永宁县发展老年助餐服务提供支撑。二是在项目上给予扶持。2024年，民政厅安排自治区福彩公益金342万元，支持永宁县打造16个居家养老服务站点，在望远镇银子湖社区、团结西路街道宁和社区等16个社区实施社区居家养老服务站点提升改造项目，配置养老服务设施设备，提升社区老年助餐点位覆盖率，为老年人提供日间照料、居家照护、老年助餐、文体娱乐、紧急援助、医疗卫生、康复护理等综合性养老服务，切实满足老年人多样化、多层次养老服务需求。三是在资金上给予保障。民政厅统筹自治区福彩公益金50万元，支持永宁县农村老饭桌和具有助餐功能的日间照料中心运营，进一步提升日间照料中心服务供给和优化老年助餐服务布局。申请中央专项资金30万元，支持永宁县3个社区食堂购置助餐设备，进一步提升老年助餐服务能力。

（二）工作成效。一是老年人精神需求持续满足。累计支持永宁县建设乡镇层面综合养老服务中心2个，老年综合服务中心1个，社区老年人日间照料中心11个，养老服务设施持续增加，为居民提供交流和互动场所，满足多样化精神文化需求，提升生活品质，增进邻里之间了解和友谊。二是老年人就餐问题得到解决。累计支持永宁县建设城乡老饭桌44家，其中社区食堂11家，农村老饭桌33家，为老年人提供就近、多样就餐选择，解决独居、孤寡、高龄等特殊困难老年人做饭难、吃饭难问题。特别是对于那些子女工作繁忙、无法照顾老人饮食的家庭，解决他们压力和后顾之忧，一定程度减轻家庭负担，促进社会和谐稳定。

三、下一步工作措施

今后，民政厅将积极采纳人大代表意见建议，加强顶层设计、完善规章制度，一如既往支持永宁县养老服务事业发展，助推经济社会高质量发展。一是进一步做好业务指导。指导和帮助永宁县拓展养老服务体系建设发展思路、创新工作举措，着力破解工作难题，不断深化认识、积累经验。支持永宁县开展养老服务人员专项培训，涵盖护理技能、心理疏导、沟通技巧等方面，持续提高服务水平和专业素养。指导建立健全养老服务质量评估体系，定期对各类养老服务机构和项目进行考核评估，促进养老服务质量不断提升。二是进一步做好政策支持。进一步完善养老服务相关政策，督促各部门在土地使用、税收优惠、建设补贴等方面给予明确支持，吸引更多力量参与养老服务建设，进一步优化永宁县养老设施布局，提升服务供给能力，逐步构建布局均衡、覆盖城市、方便可及的养老服务体系。三是进一步做好项目培育。结合永宁县发展需求，支持农村老饭桌、玉泉营农场社区食堂等实施社会化运营，保障农村老年人就餐需求。拓展延伸老年助餐设施功能，增加健康讲座、文化娱乐等内容，不断丰富老年人精神文化活动。注重培育一批特色鲜明、带动力强的养老服务示范点，引导建立可持续、可推广复制的运营模式与机制，推动养老服务工作走在全区前列。

宁夏回族自治区民政厅

2024年8月15日

（联系人：张兴宁；联系电话：5915998）