2024年以来，自治区民政厅按照建议提案办理工作有关要求，聚焦群众期盼和社会关切，专题部署、分工包抓、限时办结，保质保量完成建议提案办理工作。现将有关情况报告如下：

一、基本情况与主要特点

（一）基本情况。2024年，民政厅共办理建议提案50件（主办28件、协办22件），其中：自治区十三届人大二次会议代表建议19件（主办12件，协办7件），自治区政协十二届二次会议提案31件（主办16件，协办15件）；列入自治区重点督办建议1件、提案2件。主办建议提案28件中，涉及养老服务18件、社会救助6件、社会组织2件、社会事务1件、儿童福利1件。协办件已于6月15日前完成答复，主办件于8月20日前全部办结，并同步上传至人大、政协网络平台，实现“四个100％”，即：沟通联系率100％、A类答复率100％、线上线下送达率100％、按时办结率100％，代表委员普遍满意。

（二）主要特点。经统计分析，今年主办件中养老服务领域建议提案占64％，主要反映完善养老服务政策体系、提升农村养老服务能力、加快养老产业发展、加强老年助餐服务、推动医养结合和养老行业人才队伍建设等方面的问题建议；社会救助领域建议提案占21％，主要反映建立困难群众个案帮扶机制、提高困难群众冬季取暖补贴标准、加强分层分类救助等方面的问题建议；其他方面建议提案占15％，涵盖社会组织、社会事务和儿童福利等领域。

二、主要做法与工作成效

民政厅将建议提案办理工作作为推动民政事业高质量发展的重要抓手，会同有关部门加大政策供给、资金投入和机制创新，有力推动建议提案落地见效。

（一）强化统筹部署，压实责任推动落实。一是加强组织领导。民政厅将建议提案办理工作作为破解难题、服务群众、改进作风的有效抓手，纳入厅党组重点工作，多次召开厅党组会、厅务会、专题会研究部署，明确党组全面领导责任、主要领导第一责任、分管领导具体责任、承办部门主体责任4个责任，形成整体工作合力，确保责任到位、落实到位。印发《自治区民政厅2024年人大代表建议和政协提案办理工作方案》，制定“任务、责任、时限、督办、包抓”5个清单，提出重点建议提案办理措施，明确重点建议提案由厅主要领导包抓办理。二是强化沟通协调。办理过程中，承办处室负责人、承办人员主动与代表委员沟通联系，通过登门拜访、现场交流、电话沟通等方式，充分了解建议提案的背景、意图和期望，确保办理工作精准精确。同时，邀请代表委员现场座谈，及时反馈工作进展情况，针对养老服务领域涉及资金、政策等原因短期内不能解决的问题，做好解释说明工作。对于涉及多个部门的建议提案，民政厅积极发挥牵头作用，加强与协办单位交流沟通，共同发力推动问题解决。三是协同推进落实。自治区政协主席陈雍高度重视民生方面提案办理工作，对民生领域重点提案进行现场督办，带队前往宁夏社会福利院等地调研，专题召开督办会议听取民生重点提案办理情况汇报，提出更具可操作性意见建议。自治区副主席刘军带队督办民政厅办理政协重点提案情况，深入金凤区、永宁县调研农村养老服务工作，听取民政厅重点提案办理情况汇报，提出具体工作要求。民政厅党组书记、厅长蒋文龄多次深入银川市、固原市、中卫市等地督办调研建议提案情况，与基层民政部门和代表委员共商共议，通过“解剖麻雀”，以“小切口”推动解决“大问题”。四是严把办理质量。民政厅将建议提案答复作为呈现办理质量的重要载体，厅领导严把“出口关”，统一规范答复模板，对主办件、协办件逐一“过筛子”，确保答复的规范性和专业性。在答复内容方面，精准聚焦建议提案反映的问题，着重突出民政领域最新出台的政策制度以及资金投入等情况，理清实际成效，并提出下一步思路举措，避免出现答非所问、以旧充新等情况。对不符合要求的答复，坚决退回责任处室重新办理，以严谨负责态度对待每一份建议提案。

（二）坚持问题导向，精准施策提质增效。一是聚焦养老服务。围绕自治区人大第245号重点建议和自治区政协第340号重点提案，聚焦当前农村养老服务短板弱项，加大支持力度，投入3267.8万元开展养老机构安全性和适老性改造项目，争取5638万元新建乡镇（街道）综合养老服务中心10个、社区养老服务设施110个、农村老饭桌8个，投入5835万元新建家庭养老床位4469张，率先在全国实现居家和社区基本养老服务提升行动地级市全覆盖。二是聚焦社会救助。针对自治区政协第091号重点提案，围绕“扩、促、兜”综合施策，2次报请民政部帮助解决困难群众救助补助资金问题，下拨中央和自治区困难群众救助补助资金24.48亿元，城乡低保标准分别提高到每人每月690元、510元。连续6年下发保障困难群众温暖过冬工作通知，将取暖救助与其他基本生活救助相衔接，联合相关部门完善社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制，及时为困难群众足额发放价格临时补贴。对取暖救助后生活仍有困难的家庭发放取暖炉具等御寒物资，对城乡低保、特困供养家庭每户每月免费供应10度电量，解决困难群众过冬实际困难。三是聚焦儿童福利。全面启动农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动、流动（留守）儿童监测摸排等工作，排查统计困境儿童18.84万人，为保障困境儿童基本生活奠定基础。争取资金1215万元，支持7个未成年人保护中心、90个乡镇（街道）未成年人保护工作站新（改、扩）建、转型升级。

（三）强化保障支持，多措并举推动发展。一是强化顶层设计。会同有关部门印发老年助餐服务、促进银发经济发展等实施方案，制定养老服务政策清单，有效扩大养老服务供给。印发公办养老机构优化整合转型发展实施方案，有序推动乡镇敬老院转型成为区域综合养老服务中心。制定出台政府购买基本养老服务实施办法，将失能老年人家庭成员照护培训纳入政府购买养老服务目录。围绕困难群体“小百分比”问题，出台分层分类社会救助、政府救助与慈善帮扶有效衔接等“一揽子”政策措施，健全“党建＋救助”、“物质＋服务”多元帮扶机制，社会救助制度体系更趋完善。二是健全工作机制。依托自治区健康养老产业包抓机制召开推进会议，编制健康养老产业（行业）标准40余项，完善出台支持措施近20项，协调推动成员单位履职担责。成立民政厅老龄工作领导小组，指导各地健全老龄工作体系。召开2024年自治区社会救助领导小组会议，各市县召开协作协调会议，研究解决各类困难群众遇到的基本生活保障问题100余次。三是推动改革创新。拓宽社会组织发展路径，突出政治引领、培育扶持、综合监管，直管社会组织党的组织覆盖率99.6％，党的工作实现全覆盖，社会组织孵化基地覆盖率64％。大力推进自治区级和6个市、县级社会组织孵化基地等项目建设，形成“联席＋联动、监管＋服务、党建＋网格、培育＋自治”社会组织管理格局。深化殡葬领域改革，在全国省级层面率先出台殡葬领域跨部门综合监管政策制度，会同10部门印发“一方案一细则”，规范殡葬活动行为。补助2550万元支持新建9个县级逝安园，免费为群众提供墓地，提升殡葬服务保障能力。

三、下一步工作措施

2024年，民政厅通过周密部署、协同发力、改革创新等举措，建议提案办理工作取得良好效果，但在沟通方法、创新突破等方面仍需加强。下一步，民政厅将以办理建议提案为牵引，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，认真研究吸纳有关意见建议，不断完善工作措施，把建议提案转化为具体行动，积极回应社会关切。一是推动改革任务落实。深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和自治区党委十三届九次全会精神，聚焦民政职能任务，深入调查研究，重点在完善养老事业产业协同发展机制、健全社会救助体系、保障困境儿童基本权益、加快推动婚俗和殡葬改革等方面探索破题，着力推动民政事业高质量发展。二是抓实抓好成果转化。对涉及民政领域的建议提案系统梳理，形成责任清单、任务清单，健全完善跟踪问效机制，及时掌握进展情况，解决办理过程中出现的问题，研究制定相关专项政策。同时，主动向代表委员报送成果转化情况，听取意见建议，不断完善措施，确保办理成果落地见效。三是主动加强沟通交流。树牢群众观点、倾听群众呼声，加强与代表委员沟通交流，定期通报民政工作进展情况，邀请参与工作调研、“政府开放日”等活动，协助代表委员深入了解民政工作重点、难点和亮点，增强建议提案的针对性和实效性，为其更好地履行监督职责、提出高质量建议提案提供有力支持。

宁夏回族自治区民政厅

2024年9月25日