王瑞萍代表：

您提出的《关于加强中卫市居家和社区养老服务体系建设的建议》收悉，现答复如下：

一、创优居家和社区养老服务发展环境

2022年，自治区政府办公厅印发《宁夏养老服务体系“十四五”规划》（宁政办发〔2022〕2号），明确增强居家和社区养老服务能力，构建市级指导、县（区）级管理、乡镇（街道）落实、村（社区）参与的四级养老服务网络。出台《自治区促进养老托育服务健康发展实施方案》（宁政办发〔2022〕35号）、制定《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》和《自治区基本养老服务清单》（宁党办〔2022〕93号），明确了26个基本养老服务项目，其中十余项涉及居家和社区养老。着眼乡镇、村居两级养老服务发展薄弱的现状，制定《乡镇（街道）养老服务能力提升三年行动方案（宁民发〔2022〕94号），加强乡镇街道政策、资源整合，以乡镇（街道）综合养老服务中心项目为牵引，带动村居养老服务设施运营。这些政策文件为居家社区养老服务提升、城乡社区养老服务设施长效运营，提供了有力的政策支撑。

二、优化居家和社区养老服务设施布局

一是规范新建居住区养老服务设施配套。印发《关于进一步做好城市居住区养老服务设施建设的通知》，严格执行“人均用地不少于0.1平方米”标准，要求新建居住区全面落实配建养老服务设施，并做到与主体工程同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。二是加强城乡社区养老服务设施建设。投入6207万元，新（改）建乡镇综合服务中心13个、老年养护院1个、农村老饭桌16个、农村互助幸福院2所、老年人照护服务试点1个，打造社区塞上乐龄大学站（点）37个，持续优化基本养老服务供给。截至目前，全区社区日间照料机构和养老服务设施覆盖率较上年末上升28％。三是开展“完整社区”建设试点。选取7个城市37个社区，围绕完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务、健全社区治理机制等内容，打造一批设施完善、管理有序的完整社区样板，切实提升老年人居家养老服务水平。四是深入推进医养有机结合。支持建设医疗养老联合体，登记医养结合机构35个，医养结合签约服务274对，其中，医疗卫生机构与养老机构建立签约合作关系93对，医疗卫生机构与社区日间照料中心等建立签约合作关系181对，实现医疗卫生与养老机构资源有效配置利用。

三、优化居家和社区养老服务供给

一是推动建立普惠型养老服务制度。将80岁以上老年人高龄津贴由原来低收入群体扩围到全区所有高龄老人，发放标准提高到80－89周岁每人每月100元、90周岁以上每人每月200元。截至目前，累计发放高龄津贴9985.6万元，惠及全区6.3万名老年人。二是不断优化特殊困难老年人服务供给。开展困难老年人居家适老化改造，制定《困难老年人居家适老化改造实施方案》《改造配置推荐清单》，明确服务对象范围，下拨自治区福彩公益金2875万元，推进特殊困难老年人家庭适老化改造，完成评估6066户，已完成改造1312户，提升老年人居家养老安全性和便利性。投入1071万元，指导19个县区通过政府购买服务方式，支持养老机构和社会组织参与居家社区养老服务，为各类困难老年人提供助餐、助洁、助医、定期巡访等服务。指导吴忠市完成国家社区居家基本养老服务提升行动项目验收、石嘴山市推进项目落地，新建困难失能老年人家庭养老床位760张，银川市、固原市成功申报国家社区居家基本养老服务提升行动项目试点（中卫市民政部评审未通过）。开展老年人能力评估，委托第三方机构对5770名低保或低收入家庭中的失能、残疾老年人，科学确定能力等级和服务需求，为精准做好长期照护服务提供基础支撑。三是保障运营补助。拨付资金1468万元，支持675个农村老饭桌、212个社区日间照料中心（居家和社区养老服务中心）、24个农村互助院、67个居家养老服务站运营；引导社区自办或依托日间照料中心开办社区助餐点165个，进一步打通助餐服务“最后一公里”。

四、全力支持中卫市养老服务发展

2023年，共下达中卫市中央预算内投资和自治区福利彩票公益金项目资金2647.4万元，支持中卫市养老服务事业发展，重点支持公办养老服务机构能力提升改造（沙坡头区设施安全及护理能力提升、海原县阅海养老服务中心消防安全改造提升、海兴开发区敬老院消防二期改造提升），农村老饭桌建设、日间照料中心等养老服务设施运营补助、政府购买养老服务、居家适老化改造、“塞上乐龄”老年大学进社区、困难老年人意外伤害保险补助等项目，加强中卫市养老服务设施建设，提升居家社区养老服务功能。

下一步，自治区民政厅将立足本职工作，准确把握区情实际，优化居家社区养老服务供给，提升养老服务质量。一是健全完善基本养老服务体系，推动高龄津贴、特殊困难老年人服务补贴等老年人福利政策落地。加大乡镇综合养老服务中心、日间照料中心、老饭桌等养老服务设施建设力度，优化补齐养老服务短板，有力提升老年人居家养老便利性。二是推进智慧养老建设，改造金民工程信息系统，增加功能模块，加大智慧养老推进力度，为提升居家养老服务水平提供支撑。三是提升居家社区养老服务质量，不断丰富居家社区养老服务内容，规范政府购买居家和社区养老服务。鼓励社会力量参与社区养老服务设施运营，扩大居家社区养老服务有效供给。继续申报中卫市国家社区居家基本养老服务提升行动项目试点。再次感谢您对居家社区养老服务的关注，希望在今后工作中继续予以支持。

宁夏回族自治区民政厅

2023年8月1日

联系单位及电话：养老服务处0951－5915776